諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格列茨曾經(jīng)預(yù)言，21世紀(jì)對世界影響大的有兩件事，一是美國高科技產(chǎn)業(yè)，二是中國的城市化。這說明中國的城市化是一件有世界影響的大事。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國這只巨輪已經(jīng)駛?cè)肓顺鞘谢目燔嚨?，城市化率?978年17.4%增長到2009年的46.6%，有6.2億人口常年生活在城鎮(zhèn)。未來10到20年，我國城鎮(zhèn)人口都會以每年約1個百分點(diǎn)的速度增加。這是我國工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果。工業(yè)化創(chuàng)造了供給，城市化創(chuàng)造了需求。同時的城市健康發(fā)展也必將進(jìn)一步推進(jìn)我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。為此，我們不但要關(guān)心中國城市化的速度，更應(yīng)關(guān)心城市化的質(zhì)量。

　　中國在快速城市化過程中，正面臨越來越突出的“城市病”困擾。上個世紀(jì)末以來，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出，成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。許多城市政府開始了重建城市與自然平衡的艱辛探索和實踐。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)已有一百多個不同類型的城市提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，這是一種十分可喜的現(xiàn)象。

　　生態(tài)城市是在生態(tài)學(xué)原理和可持續(xù)發(fā)展理論支撐下，在城市所處區(qū)域自然環(huán)境綜合約束下的城市發(fā)展模式，是一個環(huán)境清潔良好、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民健康富裕、社會和諧進(jìn)步的、開放的、復(fù)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。這個復(fù)雜的大系統(tǒng)有幾個突出的特點(diǎn)：一是和諧，人與自然和諧，人與人、人與社會和諧；二是高效，資源能源高效循環(huán)利用，經(jīng)濟(jì)效益好，基礎(chǔ)設(shè)施健全、效率高；三是可持續(xù)，高度重視環(huán)境保護(hù)和生物多樣性的維護(hù)，對城市及周邊的環(huán)境資源不采取掠奪式開發(fā)，公平地滿足當(dāng)代人和后代人生存發(fā)展的需要；四是協(xié)調(diào)，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)調(diào)，與周邊農(nóng)村發(fā)展的協(xié)調(diào)，包括人口規(guī)模和土地面積適應(yīng)，作為生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝的各項功能協(xié)調(diào)等。從概念上來講，建設(shè)這樣的生態(tài)城是我們的終極目標(biāo)。重要的是，通過向這個目標(biāo)的不斷努力，來實現(xiàn)我們城市的綠色發(fā)展，為人民創(chuàng)造更美好的生活。

　　當(dāng)前我國建設(shè)生態(tài)城市的積極性很高，應(yīng)予以鼓勵和支持，但是要防止兩種傾向：一是好高騖遠(yuǎn)，缺乏腳踏實地的精神。城市發(fā)展中許多應(yīng)該解決又能夠解決的環(huán)境問題放著不管，去奢談什么如何使城市生態(tài)化；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)的思想中只是要生態(tài)城市這塊牌子裝裝門面，并沒有真心打算去實施。二是套用相似的戰(zhàn)略和政策措施，單一化和簡單化。我國城市情況千差萬別，人口規(guī)模、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件以及地理位置各不相同。生態(tài)城市建設(shè)一定要適應(yīng)本地的特點(diǎn)，因地制宜開展，切忌一刀切。

　　當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中的突出問題主要在以下四個方面：

　　一、城市的功能定位問題

　　“生態(tài)城市”首先是城市，這就有個功能定位問題。城市定位就像是一個城市的靈魂，在很大程度上決定了城市發(fā)展的方向和成敗。一個城市的定位要優(yōu)先考慮四個方面的因素：首先是自然條件，包括城市所在地區(qū)的自然環(huán)境及自然資源狀況；其次是城市所處的區(qū)域位置，比如是省會城市還是一個區(qū)域的中心城市，或是位于重要的交通樞紐地等；再者是城市的歷史及文化傳承，這一點(diǎn)從現(xiàn)代城市發(fā)展看顯得越來越重要；第四就是城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)，這是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件。這些對城市定位至關(guān)重要的因素，即有城市內(nèi)部的，又有城市外部可能對城市發(fā)展有重大影響的，必須統(tǒng)籌加以考慮。只有正確的把握市情，才能揚(yáng)長避短、科學(xué)地給城市定位。城市定位有不同層次、不同類別的定位。這里指的是帶有基本性質(zhì)的、城市功能的定位，他決定了將來城市發(fā)展的方向和目標(biāo)。

　　城市功能定位要抓住特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切忌大而空、華而不實。前些年有報道稱全國有100多個城市都提出定位為“國際現(xiàn)代化大都市”。我想其中必有許多是不切實際的。作為要建設(shè)生態(tài)城市的城市功能定位，要特別注重城市自然條件的約束。城市的功能定位需要有穩(wěn)定性，但又應(yīng)該隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人們認(rèn)識水平的提高，不斷豐富其內(nèi)涵，擴(kuò)寬其領(lǐng)域。

　　二、關(guān)于城市規(guī)劃問題

　　城市規(guī)劃決定城市未來的發(fā)展和布局，是城市發(fā)展的藍(lán)圖和城市建設(shè)管理的依據(jù)，是城市各項工作的龍頭。生態(tài)城市建設(shè)亦應(yīng)從抓城市規(guī)劃入手。當(dāng)前城市規(guī)劃中存在的突出問題：一是規(guī)劃的科學(xué)性問題，即如何用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)規(guī)劃，體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等重要指導(dǎo)思想，同時要解決規(guī)劃的預(yù)見性問題；二是規(guī)劃的權(quán)威性問題，即保持規(guī)劃的穩(wěn)定性，依法定的程序編制和修改，而不是一任領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃；三是規(guī)劃執(zhí)行力問題，由于受長官意志和各方面因素干擾，部門配合不到位，規(guī)劃得不到有效實施。

　　生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的編制，需要有一套體現(xiàn)生態(tài)城市特點(diǎn)的指標(biāo)體系。目前國內(nèi)編制生態(tài)城市規(guī)劃，有兩種情況：一種是老城市改造，創(chuàng)建生態(tài)城需要制定規(guī)劃，這是大多數(shù)；另一種是新建的城市或一個老城的新區(qū)，比如天津濱海新區(qū)生態(tài)城等編制規(guī)劃。后一種比較好處理，可用先進(jìn)的生態(tài)城市規(guī)劃理念來指導(dǎo)規(guī)劃的編制。但需要特別注意的是，一要有高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐難以成為一座有活力的城市。但生態(tài)城不能再搞可能產(chǎn)生污染的、落后的工業(yè)，需要有對資源環(huán)境消耗小、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來支撐。二是注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃要考慮周邊農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和必要的基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，以避免造成新的巨大的城鄉(xiāng)差異。三是要有適宜的清潔技術(shù)作依托，使規(guī)劃提出的目標(biāo)得以實現(xiàn)。