尹稚：清華大學(xué)建筑學(xué)院副院長、清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長。

　　今年的官方數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過總?cè)丝跀?shù)的50%。城市化作為一個關(guān)乎城市發(fā)展未來、國家發(fā)展未來的問題，涉及經(jīng)濟(jì)、思想、政治、社會等各個方面，中國并不是第一個走上城市化道路的國家，但中國的城市化進(jìn)程卻是全人類歷史上規(guī)模最為龐大的一次人口遷移，城鄉(xiāng)二元化的制度設(shè)計注定了在這一過程中，有些人會成為時代中最為失落的人群。這一正在發(fā)展變化著的歷史能夠獲得個人視角的何種解讀？筆者采訪了北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、清華大學(xué)建筑學(xué)院尹稚教授。

　　記者：目前，在一些偏遠(yuǎn)村落，留守兒童正在呈現(xiàn)出低齡化的趨勢。在一些村小學(xué)，出現(xiàn)了一個年級100%留守兒童的現(xiàn)象，偏遠(yuǎn)地區(qū)基層社會在兒童安全、公共衛(wèi)生和教育方面存在巨大缺陷，如果不進(jìn)行改善，兒童在成年后可能還會延續(xù)其父輩的命運。您對此如何看待？

　　尹稚：之所以中國有大量留守兒童的出現(xiàn)，是中國“半截子城市化”現(xiàn)象造成的。

　　中國的城市化進(jìn)程是“半截子城市化”進(jìn)程，從物質(zhì)環(huán)境建設(shè)看，高樓大廈的拔地而起讓人產(chǎn)生一種幻覺，似乎中國與發(fā)達(dá)國家已無區(qū)別，但從人口遷移角度看其實有根本性區(qū)別。

　　從全球范圍內(nèi)看，各地域的城市化都是在農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市的遷移和角色轉(zhuǎn)換中完成的，國際上稱這類遷移人口為new-comer（新移民），而在城市規(guī)劃、城市社會學(xué)的研究和城市建設(shè)實踐中，最主要的關(guān)注是，這些新移民如何以比較低的門檻進(jìn)入城市，能夠在城市中隨著就業(yè)形式的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)財富的積累，完成生活方式的變化，實現(xiàn)從“農(nóng)民”到“市民”的代際轉(zhuǎn)換。這個過程不僅僅是城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張、建設(shè)形態(tài)日益立體化的過程，更重要的是人的生活環(huán)境改善、可享受的公共服務(wù)水平提高、人口素質(zhì)不斷提升的過程，是人的現(xiàn)代化過程。而這一過程會通過城鄉(xiāng)互通最終惠及全體國民，實現(xiàn)民族振興。

　　在中國歷史上，從來沒有像今天這樣以城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)的長期堅守人為制造城鄉(xiāng)阻隔，不斷遲滯重建城與鄉(xiāng)之間的人口流動、資源流動的正常途徑，導(dǎo)致物質(zhì)空間的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化脫節(jié)，形成所謂“半截子”城市化現(xiàn)象。

　　在1949年后，中國的工業(yè)化積累并沒有完成，又遠(yuǎn)離了資源外掠奪的時代，這些原始積累在哪些人身上獲得？政府第一個看到的是農(nóng)業(yè)中農(nóng)副產(chǎn)品的剩余價值，從上世紀(jì)50年代中期統(tǒng)購統(tǒng)銷開始，社會把農(nóng)副產(chǎn)品上榨取的剩余價值轉(zhuǎn)移到工業(yè)化的財富積累中來，史稱“剪刀差”。改革開放后，中國的工業(yè)化的積累進(jìn)程和城市化進(jìn)程重疊，城市對農(nóng)村的掠奪又多了兩重含義——“農(nóng)民工”和“農(nóng)村勞動集體所有制”的土地。

　　一方面，我們創(chuàng)造了一個非常糟糕的詞語“農(nóng)民工”，這個詞本身帶有非常強(qiáng)烈的社會和政治歧視色彩。用一種“農(nóng)民工”不算人的態(tài)度榨取農(nóng)村剩余勞動力的創(chuàng)造紅利。另一方面更為徹底，中國爆發(fā)式的城市化進(jìn)程及其財富積累很大程度上以土地作價獲得，城市政府將農(nóng)村的土地以幾十、幾百元一畝的價錢拿來，翻整后直接投入市場，獲取數(shù)倍至數(shù)十倍的利益。“剪刀”從一把變成了三把，基本剪掉了農(nóng)業(yè)人口的生活轉(zhuǎn)型的可能，正常的、勤勞致富的農(nóng)民日益變成赤裸裸的流動貧民，除了自己的體力、血汗和手藝，不擁有任何可靠的生產(chǎn)資料，甚至失去家園。