在北京第十一次黨代會上，代表們熱議建設(shè)世界城市的話題，并為建設(shè)世界城市支招。其中，朝陽區(qū)區(qū)委書記陳剛建議適時啟動首都城市規(guī)劃再修編，以指導(dǎo)性地解決城市發(fā)展最緊迫的問題。

 

　　朝陽區(qū)區(qū)委書記陳剛在參加北京市第十一次黨代會分團(tuán)討論時，對推進(jìn)建設(shè)有中國特色的世界城市提出幾點建議。此外，他還提出應(yīng)對國際化發(fā)展的需求，需要提高北京干部隊伍素質(zhì)的國際化水平。

 

　　對特大城市規(guī)律認(rèn)識存在不足

 

　　此次黨代會將建設(shè)中國特色世界城市作為一個標(biāo)題和主要目標(biāo)寫入報告，如何應(yīng)對這一目標(biāo)？陳剛提出，需要進(jìn)一步深化國際大都市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，適時啟動首都城市規(guī)劃再修編工作。

 

　　他表示，過去10年特別是奧運會成功舉辦之后，北京進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快速的時期，已經(jīng)使得此前提出的城市規(guī)劃修編的一些指標(biāo)提前實現(xiàn)。例如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市功能指標(biāo)和北京市人口總數(shù)指標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了2020年時的指標(biāo)要求。

 

　　“換言之，過去10年北京市發(fā)展是提速的，這是一個客觀現(xiàn)實。”陳剛稱，“我們對于一個特大型城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識還存在不足，一些緊迫的問題依然是我們面臨的難題。”對此，陳剛解釋稱，比如社會各界高度關(guān)注的交通問題、大氣污染問題等，這些問題是世界上許多國際化大都市特別是特大型城市在發(fā)展過程中都會遇到的規(guī)律性問題。

 

　　“我們能不能在經(jīng)歷了10年快速發(fā)展之后，對于首都的城市規(guī)律有一個更清醒的認(rèn)識？”陳剛認(rèn)為，如果能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展有更清醒的認(rèn)識，那么接下來的課題，自然就是需要考慮啟動新的城市規(guī)劃修編的問題。

 

　　陳剛表示，只有通過城市規(guī)劃再修編，對于城市發(fā)展最緊迫的、老百姓最關(guān)心的以及城市發(fā)展規(guī)律性的問題有更清醒的認(rèn)識，才能給北京在2030年，甚至更長時間規(guī)劃更加科學(xué)的藍(lán)圖。

 

　　要讓社會參與規(guī)劃修改

 

　　針對如何進(jìn)行首都城市規(guī)劃的再修編，陳剛提出了四點具體操作的建議。他表示，首先要深化大城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，特別是對北京當(dāng)前面臨的水資源、交通、空氣污染問題等城市發(fā)展制約性因素進(jìn)行深化研究。

 

　　其次，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)圈的推進(jìn)。國家發(fā)改委已經(jīng)提出了首都經(jīng)濟(jì)圈的概念設(shè)想，而北京市理所當(dāng)然是首都經(jīng)濟(jì)圈的領(lǐng)頭羊，應(yīng)該從如何注重京津冀的整體發(fā)展的高度來思考北京的未來發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、歷史文化保護(hù)五規(guī)合一。

 

　　值得注意的是，陳剛提出，在規(guī)劃再修編的過程中，要務(wù)必使社會和百姓參與到規(guī)劃修改的過程中。

 

　　應(yīng)激活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

 

　　在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，陳剛提出建議，應(yīng)確立戰(zhàn)略思維，激活民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他表示，北京在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面有得天獨厚的優(yōu)勢，但是目前還沒有把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在一個戰(zhàn)略地位來抓。

 

　　北京在十多年前提出了首都經(jīng)濟(jì)的概念，其核心就是如何推動科技創(chuàng)新的發(fā)展。經(jīng)過十多年的探索，北京的科技創(chuàng)新已經(jīng)在國內(nèi)取得了優(yōu)勢，以中關(guān)村為代表的科技創(chuàng)新企業(yè)成為我們國家科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場和主要力量。

 

　　“回顧中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展歷程，我們不能否認(rèn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在推動科技發(fā)展中起到了關(guān)鍵性的作用。”陳剛提出，“而另外一個方面，今天我們提出推動文化創(chuàng)新發(fā)展，我認(rèn)為從規(guī)律上來看，和科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展有相似之處。”

 

　　“在北京市提出文化創(chuàng)新科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動之后，文化創(chuàng)新是民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。”陳剛建議，在文化創(chuàng)新發(fā)展中，加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持和扶持力度，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，來推動文化創(chuàng)新的發(fā)展。