他進(jìn)一步分析說(shuō)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給一定要有足夠的資金來(lái)維護(hù)，隨著人口增加還要增加它的公共服務(wù)能力，這就需要解決資金來(lái)源。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，來(lái)源有兩個(gè)，一是在目前以工業(yè)稅為主導(dǎo)的稅收體系下，通過(guò)工業(yè)投資增加稅收，解決城市的維持成本，包括行政開(kāi)支、一般性基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)投資。另一個(gè)就是在增加工業(yè)投資的時(shí)候通過(guò)從農(nóng)民手里取得大量低價(jià)的土地給投資商形成工業(yè)區(qū)。

　　可以說(shuō)，所有的城市工業(yè)區(qū)、新區(qū)全都是低價(jià)甚至零地價(jià)供地。此外，政府還要解決配套設(shè)施，否則沒(méi)人來(lái)投資。所以，在整個(gè)工業(yè)地產(chǎn)方面，政府是凈付出，還得新增大量的勞動(dòng)力在這兒就業(yè)。

　　那么，凈付出的成本從哪里出呢？李鐵的回答是，“只能靠新城開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”他解釋說(shuō)，房?jī)r(jià)越高，土地出讓收入就越高，以此彌補(bǔ)工業(yè)用地投資和城市其它設(shè)施建設(shè)的投資。而通過(guò)不斷占地獲得收入，不斷占地解決工業(yè)投資問(wèn)題，不斷占地解決新城建設(shè)，結(jié)果就是城市粗放式發(fā)展，規(guī)模越來(lái)越大，同時(shí)也讓我們面臨著人口不斷增長(zhǎng)的問(wèn)題。

　　“按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，城市要解決這些外來(lái)人口的公共服務(wù)，這又會(huì)面臨公共服務(wù)的錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。為了保證高水平的城市形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，外來(lái)人口就被排斥在了公共服務(wù)之外。”李鐵認(rèn)為，正是用廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)解決城市發(fā)展，形成了中國(guó)的城市發(fā)展模式，也形成為一種規(guī)律，而這個(gè)規(guī)律形成之后就無(wú)法遏制。

　　“比如，現(xiàn)在一些城市實(shí)行房地產(chǎn)限購(gòu)，導(dǎo)致房地產(chǎn)發(fā)展受到很大影響，城市沒(méi)有能力增加基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)支，就通過(guò)不斷招商引資，增加工業(yè)投資彌補(bǔ)未來(lái)出現(xiàn)的收入差距。”李鐵直言，這只會(huì)讓政府的壓力越來(lái)越大，因而促使地方政府不斷通過(guò)各種方式探底，松動(dòng)現(xiàn)有調(diào)控政策。

　　為了解套，有城市希望通過(guò)發(fā)行債券解決，李鐵認(rèn)為，發(fā)行債券既填補(bǔ)不了公共設(shè)施維護(hù)的漏洞，一旦發(fā)行只能一屆政府接著一屆發(fā)。當(dāng)他們感到壓力的時(shí)候，就要求放松土地政策、土地限制，同時(shí)新城開(kāi)發(fā)只有面對(duì)富人才能拿到高額土地出讓金，否則就無(wú)法給窮人蓋保障房。“這是中國(guó)特有的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展規(guī)律，是客觀上沒(méi)有辦法解決城市龐大開(kāi)支壓力的結(jié)果。這就是我們現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題。”

　　有觀點(diǎn)提出，借鑒外國(guó)物業(yè)稅的辦法作為地方政府的主要收入來(lái)源，李鐵說(shuō)，“這在中國(guó)還很難實(shí)現(xiàn)。”

　　他的理由是：首先，我們的物業(yè)稅額度很低，解決不了問(wèn)題。并且人們擁有的是七十年使用權(quán)，沒(méi)有土地權(quán)、房屋所有權(quán)，怎么收稅？如果說(shuō)收房稅，七十年的土地使用權(quán)和房稅之間是什么關(guān)系？其次，對(duì)已經(jīng)購(gòu)房的產(chǎn)權(quán)所有者來(lái)說(shuō)，購(gòu)房時(shí)繳納的土地出讓金已經(jīng)包含了這方面的稅，不應(yīng)該重復(fù)收稅。第三，如果城市征收物業(yè)稅，農(nóng)民的宅基地住房要不要收稅？在諸多農(nóng)業(yè)稅取消的當(dāng)下，向農(nóng)民征收物業(yè)稅不太現(xiàn)實(shí)。再有，城鄉(xiāng)用地、農(nóng)村和農(nóng)村之間用地的稅收差別等等還很難界定。

　　最后，李鐵感慨地說(shuō)，城市化過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，需要我們深入研究探討，更需要從國(guó)家的角度建立一個(gè)研究城市發(fā)展的部門統(tǒng)籌進(jìn)行。