其一，加強(qiáng)城市規(guī)劃的社會屬性，制定促進(jìn)社會融合的城市規(guī)劃體系。深入研究居住分異問題、就業(yè)-居住的空間不匹配問題及貧困與低收入住區(qū)問題。以及如何通過城市規(guī)劃來緩解這些社會問題。在加快面向困難群體的保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動新開發(fā)或已開發(fā)地區(qū)的居住混合，避免大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)可能導(dǎo)致的社會隔離。

　　其二，更加關(guān)注城市發(fā)展成果的平等共享，取消現(xiàn)有戶籍制度等制度壁壘。強(qiáng)調(diào)以人為本，保護(hù)弱勢群體利益，加快推進(jìn)社會和政治體制的改革，讓城市中的所有居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，從根本上縮小"城市鴻溝"。

　　難以持續(xù)性的"重地輕人"模式

　　《2012年中國城市競爭力藍(lán)皮書》指出，盡管過去十年的城市取得極大的進(jìn)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了十分明顯的推動作用，但是過去十年的城市化無論從自身表現(xiàn)還是產(chǎn)生的影響方面，都是不太健康的。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過去十年人口增長0.5倍，但是建成區(qū)面積增加了接近1倍。與東亞地區(qū)相似，中國也是人多地少，但是日本的城市容積率為2，中國臺灣為1.2，香港為1.6，中國內(nèi)地平均只有0.78。同時，土地浪費嚴(yán)重，征用規(guī)模大，速度快，耕地銳減。這充分說明，中國土地城鎮(zhèn)化速度太快，城鎮(zhèn)土地邊際效益大大下降，而且耕地資源的大量占用，直接威脅著中國糧食安全。

　　而與之相對的則是人口的不完全城市化。調(diào)查認(rèn)為，由于公共服務(wù)和社會福利體系仍然是與相應(yīng)的戶籍綁在一起，盡管常住人口城市化率已達(dá)50%，但是完整意義上即在城市就業(yè)又在城市生活的城市人口（城市非農(nóng)人口4.4億）僅僅達(dá)到33%。

　　中國社科院研究員倪鵬飛認(rèn)為，未來中國城市需要走新型發(fā)展道路，土地的城市化不應(yīng)該是主要內(nèi)容，應(yīng)把以人口的城市化放在重要位置。