2012年以來，承德市緊緊圍繞“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，扮靚國際旅游城”活動主題，通過實施“四大工程”，破除發(fā)展壁壘、改善群眾生活、創(chuàng)新社會管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，把國際旅游城市建設(shè)推向了新高潮。

　　實施“外廟治理”工程，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)品牌化。為更好地保護(hù)避暑山莊及外八廟文化遺產(chǎn)群，全方位開發(fā)旅游資源，打造皇家旅游產(chǎn)業(yè)品牌。該市抽調(diào)200名干部入村拆遷掃尾，撥付拆遷資金7.1億元，完成征地1194戶1440畝，拆除、遷移影響景區(qū)景觀的各類看護(hù)房93處、企業(yè)3家，使皇家景觀重現(xiàn)昔日風(fēng)貌。

　　在完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平的同時，積極打造城市周邊溝域經(jīng)濟(jì)區(qū)。編制了《雙橋區(qū)皇家型溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，按照皇莊、王莊、旗莊的歷史沿革，擬在市區(qū)周邊350平方公里的山區(qū)溝域內(nèi)，建設(shè)休閑游和綠色食品特供基地。目前，梨花山莊、石門溝都市莊園、盛世山莊等項目建設(shè)已全面啟動。

　　實施“中疏治堵”工程，實現(xiàn)居民生活環(huán)境景觀化。該市發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、駐村工作組幫扶協(xié)調(diào)、基層干部群眾主體落實作用，以城市交通疏堵保暢、南北兩翼項目建設(shè)、百條街巷整治為突破點，實施“中疏治堵暢通”和“市容環(huán)境整治攻堅行動”。

　　活動中，累計出動18160余人次，清理垃圾14130余噸，拆除沿街占道私搭亂建308處、2331平方米，治理旱河21200延長米，對避暑山莊和外八廟周邊的18條道路進(jìn)行了整體改造，對路面、周邊建筑、街邊店鋪裝修等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，形成一街一景，一店一景，一戶一景的城市景觀帶。同時，加快城中村改造和回遷房建設(shè)，改善群眾居住環(huán)境，新開工建設(shè)回遷房44.07萬平方米，主體完工37.92萬平方米。

　　實施“管理創(chuàng)新”工程，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)格化。不斷鞏固“全國和諧社區(qū)示范區(qū)”成果，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新的實施意見》，積極推行以下放社區(qū)八項權(quán)力、完善社區(qū)九項職能、強(qiáng)化社區(qū)十項機(jī)制為主要內(nèi)容的“八九一○”工作模式，推動社區(qū)黨組織和居委會工作重心下移，強(qiáng)化服務(wù)功能，全面推進(jìn)“四有一創(chuàng)”機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域化、服務(wù)型社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)體系。目前，雙橋區(qū)社區(qū)工作者平均年齡下降到29歲，大專以上學(xué)歷占70%，實現(xiàn)了“一居一名大學(xué)生”；12個社區(qū)辦公和活動用房達(dá)到了500平方米標(biāo)準(zhǔn)，24個社區(qū)達(dá)到300平方米標(biāo)準(zhǔn)；一站式服務(wù)大廳、“96096”便民服務(wù)電話、黨員志愿者服務(wù)隊等普遍建立，社區(qū)服務(wù)項目達(dá)到20類380多個。

　　同時，大力整合城市管理、網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管的指揮和協(xié)調(diào)力量，實現(xiàn)信息互通、職能互補、力量互援，提高城市社區(qū)網(wǎng)格化管理功效，成功創(chuàng)建為全省唯一的“全國社區(qū)社會管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。

　　實施“規(guī)范提升”工程，實現(xiàn)農(nóng)村基層事務(wù)管理程序化。圍繞“提高村民自治水平，建設(shè)和諧幸福新村”目標(biāo)，制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村事務(wù)規(guī)范化管理的實施意見》，建立了14項配套制度，并對村級黨組織換屆選舉、發(fā)展黨員、村委會選舉、罷免村委會成員、村務(wù)民主決策、集體固定資產(chǎn)處置等22項工作進(jìn)行細(xì)化，制定流程圖，實現(xiàn)程序化管理、公開化運行，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。目前，已在20個村先行試點，年底前將推行到60%以上行政村，到2013年實現(xiàn)行政村全履蓋，基本實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)組織、配套制度、工作措施、監(jiān)督機(jī)制”四到位，達(dá)到“事務(wù)運行流程、民主決策程序、干部履職行為、監(jiān)督管理措施、獎懲追究機(jī)制”五規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。