“綠窗朱戶，十里爛銀溝。”800年前，一位南宋詞人這樣描繪古城岳陽的夜景。如今的岳陽城區(qū)夜景，到處霓虹閃爍、魅力四射，其美輪美奐早已超越古人的想象一座座高大的建筑物流光溢彩；一道道變色管帶燈飾宛如城市音樂有節(jié)奏地跳動(dòng)；數(shù)以萬計(jì)的岳陽市民不約而同匯聚到金鶚公園、南湖廣場(chǎng)、巴陵廣場(chǎng)，或漫步休閑，或載歌載舞……市民李阿姨告訴我們，城管部門在廣場(chǎng)設(shè)置便民服務(wù)臺(tái)、為廣場(chǎng)舞愛好者提供音響電源、派人值班巡邏，讓市民在這里玩得開心安心，現(xiàn)在的岳陽環(huán)境越來越干凈、秀美、舒適，生活在這里真的很幸福。

　　順著“生態(tài)宜業(yè)宜游宜居”的這條主線，我們追尋著岳陽城市管理的軌跡，感受這座“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“最具幸福感城市”的獨(dú)有魅力。

　　定位求“精美”

　　近年來，岳陽市委、市政府把民本思想融入城市建設(shè)管理之中，強(qiáng)力推進(jìn)“五創(chuàng)提質(zhì)”工程，著重解決與老百姓生活息息相關(guān)的問題，努力營(yíng)造優(yōu)美、清新、舒適的宜業(yè)宜游宜居環(huán)境。市委書記黃蘭香多次強(qiáng)調(diào)“城市是我們的共同家園，我們一定要用行動(dòng)，用汗水，齊心協(xié)力，把家園創(chuàng)造得更加美好、更加舒適。”今年1月6日，黃蘭香在參加討論《市政府工作報(bào)告》時(shí)提出：“作為城區(qū)，抓政府工作報(bào)告的落實(shí)，核心是要做精做美城市，提升城市品位，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”市長(zhǎng)盛榮華在今年全市三級(jí)干部大會(huì)上提出“抓好治水、治污、治亂、治堵、治荒、治臟”的城市環(huán)境“六治”工作要求；4月16日，他在市城管局調(diào)研時(shí)自我加壓：“作為市長(zhǎng)，不抓城市管理就是不稱職。”

　　市委書記、市長(zhǎng)的話語，道出了一條城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生利益三者良性互動(dòng)的發(fā)展思路，為城市管理定了調(diào)，譜了曲。無論是盛夏、寒冬，黃蘭香、盛榮華、陳四海等市領(lǐng)導(dǎo)都要深入大街小巷考察城市管理工作，看望慰問一線城管人員，為城管工作排憂解難。從2010年開始，市委、市政府連續(xù)3年開展城市管理提質(zhì)行動(dòng)，先后投巨資用于環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、城管巡查執(zhí)法車輛和市政維護(hù)設(shè)備購置、園林綠化提質(zhì)、夜間景觀亮化和牛皮癬治理、社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)、人行道停車管理等；出臺(tái)了市容衛(wèi)生考評(píng)、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、道路挖掘、夜景亮化、排水設(shè)施等多個(gè)政府規(guī)范性文件；逐年增加城管執(zhí)法人員，新增市容衛(wèi)生監(jiān)督員；從2009年開始，將城管一線執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)工人作為座上賓邀請(qǐng)觀看春節(jié)文藝晚會(huì)。平時(shí)，市委書記、市長(zhǎng)只要在街道上看到哪個(gè)地方有一點(diǎn)垃圾、哪個(gè)地方有隨意占道的攤販，會(huì)第一時(shí)間打電話給城管局長(zhǎng)。

　　市委、市政府的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，為城市管理提供了強(qiáng)有力的資金、政策、力量保障，極大增強(qiáng)了城管人的榮譽(yù)感、責(zé)任感和自豪感，城管隊(duì)伍的工作熱情空前迸發(fā)。

　　提質(zhì)圖“品位”

　　“書記、市長(zhǎng)工作要求高、關(guān)心力度大，平時(shí)盯得緊，抓得細(xì)，城管部門不敢有絲毫馬虎，誰也不敢懈怠。”岳陽市城管局局長(zhǎng)陳閣輝說。該局圍繞建設(shè)宜居宜游城市環(huán)境，連續(xù)3年開展了以“綠化、美化、凈化、亮化、數(shù)字化”為主要內(nèi)容的城市管理提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，有效解決了市民反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境問題。

　　綠是城市的底色。近3年，通過開展“森林進(jìn)城”、“見縫插綠”等大規(guī)模的植樹、植綠活動(dòng)和街心游園建設(shè)、道路綠化提質(zhì)改造，完成城區(qū)植樹20余萬株，新增城市綠地面積100多萬平方米。目前，岳陽城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.88%，綠地率達(dá)38.51%，人均公共綠地面積達(dá)12.44平方米，中心城區(qū)人均公共綠地面積10.50平方米。岳陽已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“常年見綠,四季有花，城在林中，綠在城中”。

　　3年前，隨意設(shè)置、良莠不齊的戶外廣告，可謂岳陽城的一大“硬傷”。 2010年11月8日，一場(chǎng)由市委常委、紀(jì)委書記康代四牽頭督辦的中心城區(qū)戶外廣告整治行動(dòng)迅速展開。岳陽城管人迎難而上，拆除了人行道、綠化帶內(nèi)所有廣告標(biāo)牌，墻面和樓頂廣告標(biāo)牌1.1萬塊、20余萬平方米。“一街一景、一街一特色”的門店招牌呈現(xiàn)在市民群眾視野中，城區(qū)環(huán)境更加清爽。

　　“時(shí)時(shí)干凈，處處整潔”。岳陽城管人對(duì)市容衛(wèi)生工作提出的要求近乎苛刻，卻也達(dá)到了驚人的效果。無論是嚴(yán)冬酷暑，岳陽城區(qū)2000多名環(huán)衛(wèi)工人對(duì)中心城區(qū)一、二級(jí)街道實(shí)行24小時(shí)、三班倒的清掃保潔服務(wù)，確保市容衛(wèi)生白天晚上一個(gè)樣；20多臺(tái)機(jī)械清洗車輛每天晚上從10時(shí)30分到次日凌晨6時(shí)，對(duì)城區(qū)道路全面實(shí)行機(jī)械普洗，市容衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由無紙屑提升到無痰涕、無煙蒂、無油污，機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道全部達(dá)到路見本色的效果。同時(shí)，針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的運(yùn)輸污染、占道經(jīng)營(yíng)問題，廣大干部職工堅(jiān)持原則，敢于碰硬，開展了強(qiáng)有力的渣土和散裝建筑材料運(yùn)輸、“兩車一廢”門店、棚亭拆除等專項(xiàng)整治行動(dòng)，1000多臺(tái)渣土和建筑材料運(yùn)輸車輛實(shí)現(xiàn)了密閉式運(yùn)輸，取締、規(guī)范“兩車一廢”門店100多家、夜市180多家，拆除占道違章棚亭670余處，劃定停車位6000多個(gè)、設(shè)置隔離樁2100多個(gè)，城區(qū)運(yùn)輸污染、占道現(xiàn)象得到了根本遏制；督促夜市門店鋪放地塑膠隔離油污，改造、拆除臨街空調(diào)滴水管和店外水龍頭400余處，推動(dòng)了城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立。德勝路一位坐在路邊乘涼的市民高興地說：“以前我們這里夜里不能開窗，開窗就遭殃，現(xiàn)在窗戶敢開了，晚上也睡得安心了。”

　　綠化是城市的基石，而亮化則是她的盛裝。從2009年開始，岳陽把城市夜間景觀亮化工程作為提升城市品質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織開展了“送亮工程”和“四路兩橋一走廊”、“四縱六橫”10條主干道等臨街重點(diǎn)建筑物、公共亮化景點(diǎn)建設(shè)與改造，共安裝路燈2800余基4500余盞，新增亮化景點(diǎn)300多處。

　　如今，不僅市民們一致評(píng)價(jià)“岳陽城越來越干凈、整潔、漂亮了”，連游客都由衷盛贊“現(xiàn)在的岳陽山清水秀，市容很整潔、道路很暢通、廣場(chǎng)流光溢彩，是一個(gè)讓游客來了就不想走的城市。”在今年全省城市衛(wèi)生檢查時(shí)，省愛衛(wèi)辦主任高度評(píng)價(jià)：“現(xiàn)在岳陽的綠化、亮化、美化、凈化有特色、有品位，上了檔次！”

　　創(chuàng)新添活力

　　有人說，一座城市的美麗，得益于“三分建設(shè)、七分管理”。 一直以來，岳陽市在創(chuàng)新城市管理上下真功夫，確立了構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、長(zhǎng)效化的管理體系目標(biāo)，大力推行精細(xì)管理，走規(guī)范管理、常態(tài)管理、無縫管理之路，著力打造品質(zhì)城管，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜業(yè)宜游宜居城市增添了活力。

　　該市制定出臺(tái)了《中心城區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》，內(nèi)容覆蓋環(huán)境衛(wèi)生、城管執(zhí)法、園林綠化、市政設(shè)施、路燈照明、土石方調(diào)撥、道路破占、戶外廣告、燃?xì)夤芾淼瘸鞘泄芾砀餍袠I(yè)，嚴(yán)格規(guī)定各個(gè)行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、行為規(guī)范、工作考評(píng)。2009年9月，市城管局新的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過充分調(diào)研，探索推行了“步行看城管·管城管”工作模式。每天由1名局領(lǐng)導(dǎo)帶班步行巡查、局領(lǐng)導(dǎo)路段包干責(zé)任自查、每半月組織局屬各單位負(fù)責(zé)人集中步行巡查，帶著“挑刺”的眼，徒步深入大街小巷，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并解決問題；配套建立了每月進(jìn)行1次集中巡查整改情況通報(bào)、每季度組織1次綜合考評(píng)情況講評(píng)等制度，確保步行巡查不留空當(dāng)。

　　如今，岳陽市城管系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部除少數(shù)留守機(jī)關(guān)值班外，其余全部下街巷，與一線工人聯(lián)袂撿拾垃圾、勸導(dǎo)糾章、查漏補(bǔ)缺，真正把工作舞臺(tái)擺到街道上。許多市民對(duì)此深有感觸，把對(duì)城管干部的敬佩落實(shí)到行動(dòng)上，自覺爭(zhēng)當(dāng)文明市民，積極參與城市管理，和諧城管的形象日漸深入人心。

　　為了延伸城市管理的“眼睛”和“耳朵”，岳陽市城管局在2010年1月1日開通了“12319”24小時(shí)城管服務(wù)熱線，隨時(shí)接受市民投訴、咨詢和監(jiān)督，及時(shí)解決城市管理中的問題和矛盾。“您好，這里是城管12319熱線，工號(hào)003為您服務(wù)，請(qǐng)問有什么事可以幫您？”“楊樹塘公廁設(shè)施壞了,你們快派人來修吧!”一位大爺打進(jìn)電話。“好的，我們立即通知相關(guān)人員為您處理。”半個(gè)小時(shí)內(nèi)，修理人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，1個(gè)小時(shí)完成維修。“一撥就通、一打就靈，12319還真管用！”不少市民對(duì)城管熱線給予了很好的評(píng)價(jià)。“12319”熱線服務(wù)在岳陽市政府公眾服務(wù)熱線今年1-5月考核評(píng)比中取得A級(jí)等級(jí)評(píng)價(jià)。

　　去年8月開始，岳陽市“數(shù)字城管”作為“數(shù)字岳陽”的一個(gè)子系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)。“數(shù)字城管”系統(tǒng)對(duì)城區(qū)89.3平方公里范圍內(nèi)各類城市部件進(jìn)行了普查建庫，將岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)及南湖風(fēng)景區(qū)三個(gè)轄區(qū)按照國家住建部標(biāo)準(zhǔn)，劃分為若干個(gè)單元網(wǎng)格；城區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施、市容環(huán)境、園林綠化、擴(kuò)展部件等標(biāo)注了獨(dú)一無二的“身份證”編號(hào)。數(shù)字化城市管理運(yùn)行后，工作人員在指揮中心只要放大其中一個(gè)單元網(wǎng)格，該地區(qū)的井蓋、樹木、公共活動(dòng)設(shè)施、宣傳欄等城市部件的數(shù)目和位置，立即顯示得清清楚楚。凡是井蓋丟失、公共設(shè)施損壞、垃圾渣土堆集、占道經(jīng)營(yíng)、無照游商、小廣告等問題，流動(dòng)巡視的信息采集員拿起智能手機(jī)，就可以在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)，將城市管理問題的各類信息及時(shí)發(fā)送到監(jiān)督中心。平臺(tái)收到問題后派遣至相關(guān)部門進(jìn)行處理。從采集員發(fā)現(xiàn)問題到解決整個(gè)過程只需要1小時(shí)，基本做到當(dāng)天問題，當(dāng)天發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天解決。分布在城區(qū)的信息采集員深入到大街小巷，就像是政府的觸角，拉近與市民的距離，改善城市公共管理和服務(wù)環(huán)境。

　　城市管理，惠澤百姓。為了創(chuàng)造更加現(xiàn)代生態(tài)宜業(yè)宜游宜居的城市，岳陽城管人將按照“做精做美城市”的要求，高揚(yáng)起奮進(jìn)的風(fēng)帆。