“十二五”是我市全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義基礎(chǔ)的重要時期。奮力建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市，實現(xiàn)向更高水平、更高層次、更高階段的跨越，關(guān)系到南充在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，關(guān)系到全市人民生活水平和質(zhì)量的提高，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)?！赌铣涫袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)南充市第四屆人民代表大會第四次會議通過，綱要提出的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，體現(xiàn)了市委的重大戰(zhàn)略部署，反映了全市人民加快發(fā)展的共同愿望，符合南充市情和時代發(fā)展的客觀要求。本報從今天起，開設(shè)《解讀“十二五”規(guī)劃綱要》欄目，就《綱要》重點(diǎn)目標(biāo)和構(gòu)想進(jìn)行解釋性報道，以此管窺“十二五”末的全新南充。

　　城市是聚集產(chǎn)業(yè)和人口的有效載體。《南充市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出：“推進(jìn)特大城市建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不遺余力地創(chuàng)新城市發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力把城市功能做優(yōu)、實力做強(qiáng)、品位做高、形象做美”，“重點(diǎn)抓好南充市主城區(qū)建設(shè)與發(fā)展，深化"南北拓展、三城同構(gòu)"的城市發(fā)展戰(zhàn)略”。

　　未來五年，城市規(guī)劃建設(shè)有什么新的亮點(diǎn)、新南充是什么模樣？市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長徐曉陽去年3月接受記者采訪時，暢談了南充“十二五”的城市規(guī)劃。

　　宜居：人文生態(tài)并蓄的山水田園城市

　　徐曉陽說，南充的城市規(guī)劃依托豐富的江河水系、自然山體、風(fēng)景林地對城市生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)，充分利用南充發(fā)達(dá)的河流水系，以嘉陵江、西河、瀠溪河、清溪河等城市重要景觀河道為主體形成水網(wǎng)藍(lán)脈，加快城區(qū)下中壩東湖公園、西華體育公園、上中壩生態(tài)濕地公園、氣象公園等六大公園建設(shè)，以街頭綠地和居住區(qū)綠地等為代表的綠點(diǎn)、沿河流和主要城市道路設(shè)置的綠線、風(fēng)景林地和城市公園等構(gòu)成的綠面相結(jié)合，建構(gòu)起相互聯(lián)通的綠色網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑藍(lán)脈綠網(wǎng)交織、山江洲城共融的山水田園城市。

　　結(jié)合南充悠久的歷史文化和豐富的人文資源，從歷史文化脈絡(luò)出發(fā)，發(fā)掘歷史淵源，以河道水系、外圍山體和城市通道為基本骨架，以重點(diǎn)地段為節(jié)點(diǎn)，以自然環(huán)境為背景，展現(xiàn)和突出兼具歷史文化名城和現(xiàn)代濱江城市特色的城市景觀風(fēng)貌?；謴?fù)位于南門壩片區(qū)的文廟和府衙；開發(fā)建設(shè)龍門古鎮(zhèn)等。

　　強(qiáng)心：全面建設(shè)川東北區(qū)域中心城市

　　“第七次城市總體規(guī)劃是今后一個時期內(nèi)城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。”徐曉陽說，“十二五”規(guī)劃體現(xiàn)了城市總體規(guī)劃提出的“大南充”發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，以完善功能、凸顯特色、提升品位、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動為目標(biāo)，初步形成擁江主城、北部新城、產(chǎn)業(yè)新城等三城同構(gòu)的空間結(jié)構(gòu)，打造以南充市中心城區(qū)為主體的核心都市區(qū)。

　　在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化“以江為軸、跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展”、“南延北拓、三城同構(gòu)、緊湊城市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)瀠溪-荊溪片區(qū)北部新城、小龍-龍門片區(qū)東部新區(qū)、文峰片區(qū)南部產(chǎn)業(yè)新城各項規(guī)劃的編制，形成資源配置合理、功能綜合協(xié)調(diào)的特大城市框架。

　　到2015年，南充市中心城區(qū)的人口規(guī)模將增加到120萬人，在“十一五”末的基礎(chǔ)上新增城市人口30萬人，平均每年新增6萬人。城市建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到120平方公里，新增城市建設(shè)用地39平方公里，平均每年增加7.8平方公里。成為川東北區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚集、商貿(mào)物流科教文衛(wèi)和金融中心，交通、信息樞紐，全面建成川東北區(qū)域性中心城市。

　　提升：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市

　　“南充正處于經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)快速發(fā)展時期，未來，南充在區(qū)域的地位還將進(jìn)一步提升。”徐曉陽指向成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地圖，“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部經(jīng)濟(jì)密度和城市密度最高的區(qū)域，3月1日國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這將給區(qū)域內(nèi)的南充等二級城市帶來更大的發(fā)展空間。”

　　南充在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，居于“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯(lián)重慶”獨(dú)特地理位置，已初步建成通達(dá)全國的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北上南下、東西貫通的節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足，經(jīng)濟(jì)總量居于川東北首位?？梢哉f，南充已經(jīng)具備發(fā)展區(qū)域性中心的條件。

　　未來南充，應(yīng)采取“融入接軌”戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢承東啟西、南傳北遞，融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，接軌重慶、成都，進(jìn)一步強(qiáng)化作為樞紐基地的便捷度和服務(wù)水平，擴(kuò)大南充與周邊城市的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，大力提升在科研教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)等方面的輻射作用，引領(lǐng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打造具有獨(dú)特核心競爭力和活力的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部的中心城市。