通州地處北京市東南部，是首都北京的東大門，乃“千年大運(yùn)河北首百里長安街東端”。通州城區(qū)規(guī)劃面積108平方公里，是北京市規(guī)劃建設(shè)規(guī)模最大、區(qū)位優(yōu)勢最明顯、基礎(chǔ)設(shè)施條件最好的城區(qū)。北京提出建設(shè)重點(diǎn)新城，將通州作為首選也就不足為奇了。

　　在多個(gè)企業(yè)界和學(xué)界人士看來，通州還有另一層含義：“從北京的格局來看，目前的幾個(gè)郊區(qū)，通州的輻射能力最好，與天津以及河北的大廠等地相連，通州對于天津和河北都有輻射作用，是實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的重要連接地帶。”

　　實(shí)際上，在北京“十二五”規(guī)劃綱要中，通州新城的建設(shè)已被提到了一個(gè)空前的高度：“集中力量聚焦通州”。北京市發(fā)改委規(guī)劃處負(fù)責(zé)人介紹，北京新城的定位和發(fā)展，過去主要依據(jù)的是新城的位置和空間。而在“十二五”規(guī)劃中，第一次按照城市功能配置劃分了新城建設(shè)的定位和方向。

　　“十二五”對通州新城的定位為：“全面承接中心城功能疏解，突出商務(wù)、文化、教育、醫(yī)療等城市綜合服務(wù)功能，充分彰顯運(yùn)河文化及濱水特色，堅(jiān)持先進(jìn)理念、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，將通州新城打造成為國際一流的現(xiàn)代化新城。”上述負(fù)責(zé)人說，通州與其他幾個(gè)綜合新城的定位區(qū)別在于，它要“全面承接中心城功能疏解”。言下之意，中心城的城市功能通州都將具備，這顯然超過了一座衛(wèi)星城的定位，而幾乎要與中心城等量齊觀了。

　　通州區(qū)委宣傳部副部長陳立軍向本報(bào)記者透露，為加快落實(shí)通州副中心建設(shè)，黨代會(huì)之后通州區(qū)正在研究關(guān)于副中心的含義以及功能，未來還將組織專門的研討會(huì)。

　　北京市政府或搬通州

　　這種動(dòng)遷將涉及上千億元的資金投入，會(huì)給北京市政府造成很大的財(cái)政壓力，北京市政府應(yīng)該積極引入社會(huì)資本甚至是海外資本共同參與動(dòng)遷一事。

　　記者從多個(gè)渠道獲悉，北京市政府將搬遷到通州區(qū)，但在截稿之時(shí)，記者并未從北京市政府獲得確切答復(fù)，在區(qū)域?qū)＜铱磥?，如果此消息確切，這正是通州建設(shè)副中心的重要路徑之一。

　　在陳俊看來，國家行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，行政中心會(huì)帶來區(qū)域價(jià)值的變化，行政部門搬遷可盤活遷入地土地資產(chǎn)、提升土地價(jià)值。

　　陳十分關(guān)注北京市政府搬遷一事，“如果市政府能搬遷到通州，通州將是一次騰飛的質(zhì)變，道路會(huì)拓寬至少兩個(gè)車道，各種配套會(huì)更完善。”陳俊認(rèn)為，這種動(dòng)遷將帶來上千億元的資金投入，會(huì)給北京市政府造成很大的財(cái)政壓力，他呼吁，北京市政府應(yīng)該積極引入社會(huì)資本甚至是海外資本共同參與副中心的建設(shè)。

　　對于通州下一步應(yīng)該如何承擔(dān)其副中心的職能，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成認(rèn)為，上升到北京城市副中心的位置，意味著通州新城的規(guī)劃、投資和建設(shè)的主體將發(fā)生改變，從以區(qū)為主體到以北京為主體，也就是說通州建設(shè)成為北京市的重點(diǎn)，有利于各種政策向通州傾斜。

　　但他同時(shí)建議：第一，應(yīng)該把建設(shè)通州城市副中心的主體明確為北京市政府，在市政府層面要有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)。第二，需要做全面有前瞻性的規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)和人口要有一個(gè)目標(biāo)。第三，要把這些規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處，把它具體化。這樣才能增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。

　　“北京市政府完全可以考慮將部分行政職能部門搬到通州去，這對于通州城市副中心的建設(shè)會(huì)是重要的引擎。我國其他地方政府有過這樣成功的案例，比如南昌。”肖金成說。

　　2001年12月28日，南昌市委市政府率先搬遷至紅谷灘，當(dāng)時(shí)除了“四大家”辦公大樓，周邊光禿禿，成為不折不扣的“村中城”。而今，江西省部分省直機(jī)關(guān)也已搬遷至此，江西省委省政府也將搬遷到這里，目前正在進(jìn)行征地工作。隨著省市行政部門的搬遷，南昌市老城區(qū)交通擁堵等城市病得到很大的緩解，而紅谷灘也從一片荒灘變身為“五臟俱全”的宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。