中國風景園林網(wǎng)訊 唐山市在河北省園林城市創(chuàng)建方面取得的成績有目共睹。在唐山市跨入國家園林城市行列之后，唐山市所轄的8個縣(市)中，遷安、灤縣、樂亭、黃各莊鎮(zhèn)、遷西跨入國家級園林城市（縣城、鎮(zhèn))行列，遵化、唐?？缛胧〖増@林縣城(城市)行列。2011年，唐海縣被命名為省級園林縣城，至此，唐山市所轄的8個縣(市)中已有7個成為省級及以上園林縣城(城市)，由此河北省首個園林城市群---唐山園林城市群形成。

　　2003年唐山被評為全國第一家"工業(yè)園林城市"

　　2006年唐山灤縣被命名國家園林縣城，為首批國家園林縣城之一

　　2007年唐山遷安市被命名為國家園林城市

　　2009年唐山樂亭縣被命名為國家園林縣城

　　2007年唐山黃各莊鎮(zhèn)被命名為國家園林城鎮(zhèn)，成為河北省首個國家級園林城鎮(zhèn)

　　2011年，唐山遷西被命名為國家園林縣城

　　2008年以來，唐山市共植樹1041萬株，新增綠化覆蓋面積3859公頃、綠地面積3572公頃，公園綠地面積達到1980公頃。南湖生態(tài)城30平方公里核心區(qū)，已建成擁有15平方公里綠地的國內(nèi)最大的城市中央生態(tài)公園；以遷安、遵化為代表的北部山區(qū)山水園林城市，以樂亭、唐海為代表的南部濱海園林縣城，構(gòu)筑起了獨具特色的新型園林縣城(城市)體系。

　　唐山在創(chuàng)建國家園林城市建設過程中，結(jié)合本地的實際情況，形成了獨特的建設模式。

　　創(chuàng)建

　　北方煤都重工業(yè)之城

　　政府重視破釜沉舟大搞綠化

　　唐山是首都的東大門，不僅是河北省的經(jīng)濟大市和全國科學發(fā)展示范區(qū)的典型城市，也是一座具有百年歷史的沿海資源型重工業(yè)城市，素有"北方煤都"之稱。過去，由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響和煤礦開采形成的塌陷污水坑的包圍，生態(tài)環(huán)境基礎歷來薄弱，幾乎成了一塊難啃的骨頭。若想盡快建成一座充滿現(xiàn)代化氣息的生態(tài)城市，必須痛下決心："破釜沉舟上綠化，脫胎換骨大改造"。

　　第一，唐山市政府對創(chuàng)建國家園林城市工作高度重視，實行領導到位，責任落實。市政府把創(chuàng)建省級、國家級園林城市提高到作為加快經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點、第一增長點，列入到各級黨委工作的重要議事日程。為保障各項創(chuàng)建工作的順利推進，唐山市委、市政府成立了唐山市"創(chuàng)五城"工作領導小組，市委書記任組長、市長任第一副組長，下設五個工作部門。根據(jù)國家的有關法律法規(guī)，唐山市結(jié)合實際，又先后制定了全省第一部《唐山市園林綠化管理條例》、《唐山市園林綠化管理條例實施細則》、《唐山市人民政府關于損壞城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林設施和花草樹木、綠地行為實行處罰的通告》等六部法規(guī)，努力使創(chuàng)建工作納入法治的軌道。

　　為具體落實創(chuàng)建工作，每年初，市領導都與各區(qū)、縣及大廠企，簽訂綠化任務"責任狀"，堅持誰主管誰負責的原則，明確責任單位、責任人和完成時限。各區(qū)和責任單位再按任務層層分解，細化、量化指標，建立健全達標責任制和目標考核制，逐級簽訂責任狀。按照質(zhì)量標準和進度要求進行考核，對業(yè)績突出的通報表彰兌現(xiàn)獎勵；對完不成任務的實行評先資格"一票否決"，并追究主要領導和主管領導的責任。

　　第二，搞好改革，理順體制。為適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，一方面將原"唐山市園林綠化管理處"的事業(yè)單位改變?yōu)槁男行姓芾砺毮艿?quot;唐山市園林綠化管理局"；另一方面在園林綠化系統(tǒng)內(nèi)部實行政企分開、政事分開、事企分開、管理層與非管理層分開的"四分開"制度；積極引入市場競爭機制。如對養(yǎng)護作業(yè)單位的改革：一是試行養(yǎng)護作業(yè)單位獨立法人負責制。給予基層單位一定的權利、義務，實現(xiàn)了養(yǎng)護管理資金的效益最大化，為養(yǎng)護作業(yè)單位向"合同契約"式管理和法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打下了堅實的基礎。二是建立了定崗、定責、達標管理辦法。根據(jù)測算，制定了唐山市行道樹落葉喬木、行道樹常綠喬木、防護林等20項養(yǎng)護管理定額標準。依據(jù)《園林管理督導檢查辦法》，進行動態(tài)跟蹤、隨機檢查，落實獎懲，提高了養(yǎng)護管理水平。改革后的園林管理局，實現(xiàn)了將園林綠化管理的重心向區(qū)街和居委會傾斜，形成了兩級政府、三級管理、四級落實的園林綠化管理新體制。

　　第三，多措并舉，籌集資金。創(chuàng)建園林城需要大量的資金。唐山市的創(chuàng)建資金一部分由財政或相關單位出資。主要解決小區(qū)、城市出入口、道路、綠地建改等，各區(qū)公共綠地建設則以市、區(qū)兩級財政投資為主。另一部分發(fā)動社會各界或產(chǎn)權單位出資、捐資。如庭院綠化以單位為主，大廠企的小區(qū)、綠地、街道以產(chǎn)權單位投資為主。目前，全市已形成財政投入為主，社會投入為輔，多元化、多渠道、寬領域的城市綠化建設投資體系。幾年來，從財政預算內(nèi)外、土地拍賣凈收益、城市維護稅、銀行貸款、利用外資、吸引社會投入、盤活園林綠化存量資金等多種途徑，籌措資金近20億用于園林綠化建設。

　　第四，全民動員，愛綠護綠。唐山市堅持以人為本，本著"人民城市人民建，人民城市人民管"的原則，在全社會進行多角度、全方位的廣泛宣傳，充分調(diào)動一切積極因素。各新聞單位分別開辦創(chuàng)建園林城市專題欄目；機關干部、中小學生走上街頭，進行"創(chuàng)建園林城市，保護花草樹木"宣傳；在各單位、小區(qū)中持續(xù)進行"月評最差綠化整治小區(qū)和單位"活動；在全市廣泛開展群眾性的評選"市樹、市花"活動，評出"月季"為市花，"國槐"為市樹；連續(xù)10年開展了全市的"一人一樹"營造城市森林活動，形成了一批公仆林、青年林、紅領巾林等。全市企業(yè)和個人認種認養(yǎng)的綠地達500多公頃。實現(xiàn)了由社會綠化當配角到社會綠化當主角的轉(zhuǎn)變，由市民不栽樹不管護到市民多栽樹、認養(yǎng)樹的轉(zhuǎn)變。熱愛自然、關心生態(tài)、保護環(huán)境的綠色文明意識，深深植根于廣大市民的心中。

　　第五，夯實基礎，實施重點工程，實施特色綠化工程，生態(tài)修復損棄置地。在國家園林城市創(chuàng)建過程中，唐山市以工業(yè)生態(tài)治理為突破口，實施受損棄置地生態(tài)修復。截至目前，該市受損棄置地生態(tài)與景觀修復率達到了96.6%。

　　近年來，唐山市加大了采煤下沉受損棄置地生態(tài)治理力度。在城市南部采煤下沉區(qū)啟動了南湖城市中央生態(tài)公園建設，實施了南湖擴湖及景觀綠化、環(huán)湖景觀道路、市民廣場、唐山地震遺址公園等基礎設施工程，建成了目前國內(nèi)最大的城市中央生態(tài)公園。在東部采煤下沉區(qū)投資2億元實施開灤唐家莊礦受損棄置地生態(tài)修復工程，采用多種生態(tài)復綠手段，建成了總面積達47.6公頃、集植物景觀和人文景觀于一體的金山生態(tài)公園，成為古冶城區(qū)的"綠肺"。在采煤下沉受損棄置地生態(tài)治理過程中，全市共植樹125.7萬株，生態(tài)復綠面積1131公頃。

　　實施受損山體環(huán)境整治和生態(tài)綠化修復。重點推進大城山、鳳凰山、彎道山、賈家山、古冶北山"五山"生態(tài)環(huán)境治理。大城山和鳳凰山分別擴大綠化面積40公頃和23公頃，基本恢復了原有生態(tài)風貌。彎道山和古冶北山實施山體造林綠化，生態(tài)環(huán)境得到迅速修復。唐鋼集團投資1億元對賈家山實施封山育林，建成占地面積達26公頃的唐鋼文化廣場，其中綠地面積占88%。

　　對矸石山、排灰坑進行覆土綠化和生態(tài)改造。在利用煤矸石發(fā)電的同時，按照喬、灌、草相結(jié)合的立體綠化原則，對矸石山實施綠化造林工程。目前，近一半矸石山已形成森林綠地生態(tài)景觀。對排灰坑實施綠化綜合治理，累計完成造地綠化面積49公頃。實施垃圾山覆土綠化和生態(tài)改造，對市南郊垃圾填埋場封場后的垃圾山進行了生態(tài)綠化改造，綠化面積達到13萬平方米，并在山頂建設了名為"鳳凰臺"的觀景平臺。