26日，中國住建部與江蘇省政府簽訂關(guān)于共同推進(jìn)江蘇美好城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)議約定：在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的支持與指導(dǎo)下，大力推進(jìn)江蘇美好城鄉(xiāng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展水平，加快形成以城市群為主體、特大城市和大城市為支撐、中小城市為依托、小城鎮(zhèn)為紐帶、新型村莊為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)空間格局，形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施體系，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、舒適便利的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　協(xié)議約定，到“十二五”末，江蘇城市化和城市現(xiàn)代化水平明顯提高，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌普遍改善，村莊整治建設(shè)成效顯著，城市功能和城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)大幅提升，大中小城市綜合承載能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)建設(shè)水平位居全國前列，成為全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作示范區(qū)域。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持江蘇省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃。將江蘇省列為全國村莊環(huán)境整治示范重點(diǎn)地區(qū)，指導(dǎo)江蘇省立足實(shí)際，總結(jié)提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善”課題研究和示范項(xiàng)目建設(shè)，積極探索富有特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化道路。

　　江蘇省人民政府堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、因地制宜，以村莊凈化、綠化、美化和道路硬化為主要目標(biāo)，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌。積極改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提升公共服務(wù)水平，建立健全長效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善”課題研究和示范項(xiàng)目建設(shè)，努力探索可借鑒、可復(fù)制的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化模式。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)江蘇省做好《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》報(bào)審和組織實(shí)施工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局。指導(dǎo)和支持江蘇省編制《蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，實(shí)施《環(huán)太湖風(fēng)景路規(guī)劃》，提升蘇南城市群建設(shè)水平和綜合功能。加大對(duì)江蘇歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護(hù)工作的指導(dǎo)和歷史文化保護(hù)專項(xiàng)資金扶持力度，指導(dǎo)江蘇省做好蘇州“國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)”相關(guān)工作，探索新時(shí)期歷史文化名城保護(hù)的新思路、新方法、新機(jī)制。

　　江蘇省人民政府加快《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制上報(bào)工作，制定實(shí)施《蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和蘇南城市群建設(shè)的引領(lǐng)支撐作用。推進(jìn)環(huán)太湖風(fēng)景路等區(qū)域性生態(tài)綠廊、步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。健全城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村的保護(hù)與監(jiān)督管理，配合做好蘇州“國家歷史文化名城保護(hù)示范區(qū)”相關(guān)工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)和支持江蘇省創(chuàng)建“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”、“中國人居環(huán)境(范例)獎(jiǎng)”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家園林城市(縣城、城鎮(zhèn))”、“國家節(jié)水型城市”、“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”示范。將江蘇省城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。會(huì)同有關(guān)部門加大中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)力度；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水安全保障、污水處理、污泥處置及再生水利用、城市園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持。強(qiáng)化對(duì)江蘇省生活垃圾處理工作的指導(dǎo)，支持江蘇省推進(jìn)餐廚垃圾處理工作、開展生活垃圾分類示范城市和生活垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。

　　江蘇省人民政府按照國家要求，動(dòng)員各地廣泛開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真編制實(shí)施城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生利用設(shè)施建設(shè)、城市節(jié)水等規(guī)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，加快供水設(shè)施升級(jí)改造，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障能力。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快太湖流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)“十二五”末全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，大力推進(jìn)雨污分流、污泥處置和尾水再生利用。建立健全城市節(jié)水工作長效機(jī)制。加強(qiáng)城市園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，不斷提升特色化水平。著力推進(jìn)生活垃圾分類、餐廚垃圾集中收運(yùn)處置和資源化利用，加快實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。積極開展城市地下管線普查和綜合管理試點(diǎn)，提高城市綜合防災(zāi)能力。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)和支持江蘇省推進(jìn)低碳生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，支持江蘇省申報(bào)(創(chuàng)建)國家低碳生態(tài)試點(diǎn)(示范)城鎮(zhèn)，支持江蘇省開展全國綠色低碳重點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，支持南京河西綠色生態(tài)示范城建設(shè)，在江蘇省設(shè)立全國低碳生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，開展相關(guān)規(guī)劃研究和實(shí)踐。

　　江蘇省人民政府指導(dǎo)各地以參與國家低碳生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范為契機(jī)，創(chuàng)新規(guī)劃編制技術(shù)和方法，制定低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)發(fā)展指標(biāo)體系，加快低碳生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)江蘇省推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用省級(jí)集中推廣重點(diǎn)地區(qū)、省級(jí)綠色建筑推廣體系以及武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，支持江蘇省在綠色建筑領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。與江蘇省政府合作共建南京工業(yè)大學(xué)，支持其土木工程、建筑等學(xué)科建設(shè)。

　　江蘇省人民政府按照“綠色、節(jié)能、低碳、生態(tài)”的要求，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)，打造一批國家級(jí)示范項(xiàng)目；推進(jìn)建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測示范省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測系統(tǒng)全省13個(gè)省轄市全覆蓋；創(chuàng)建2-3個(gè)國家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范項(xiàng)目，提升江蘇省建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)水平。加強(qiáng)城市照明規(guī)劃和節(jié)能管理，積極創(chuàng)建綠色照明示范城市。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持江蘇省改進(jìn)和完善制度設(shè)計(jì)，積極探索保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理機(jī)制，建立住房保障績效考核制度，健全保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)江蘇省保障性安居工程建設(shè)中央資金補(bǔ)助和政策支持力度。支持和指導(dǎo)江蘇推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。支持和指導(dǎo)江蘇省開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。

　　江蘇省人民政府圍繞擴(kuò)大住房保障覆蓋面和提高保障水平，加快構(gòu)建制度完善、管理有序、進(jìn)退規(guī)范的住房保障體系。大力加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、基層服務(wù)窗口三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善住房保障工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理機(jī)制，提高住房保障工作的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持江蘇省推進(jìn)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)編制、技術(shù)支持等方面加大指導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)江蘇省建筑業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合應(yīng)用水平。

　　江蘇省人民政府堅(jiān)持以建筑工業(yè)化為抓手促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以住宅產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)促進(jìn)建筑產(chǎn)品綠色宜居，通過整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程，增強(qiáng)住宅性能認(rèn)定、房地產(chǎn)銷售和建筑生產(chǎn)過程的關(guān)聯(lián)性，形成成品住房成套技術(shù)體系，加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持江蘇省提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化水平，在信息化政策制定、頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)編制和示范項(xiàng)目等方面，優(yōu)先選擇江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為參與、試點(diǎn)、示范單位。指導(dǎo)和支持江蘇省推進(jìn)數(shù)字化城市管理、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市服務(wù)與應(yīng)急系統(tǒng)、住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)測以及誠信監(jiān)管、建筑市場誠信監(jiān)管等系統(tǒng)的建設(shè)工作。

　　江蘇省人民政府組織各地按照相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，積極承擔(dān)數(shù)字規(guī)劃、村莊環(huán)境整治、城市供水、污水垃圾處理、市政公用行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、住房保障信息化、房地產(chǎn)信息化、建筑市場誠信監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，做好部省信息資源互聯(lián)互通、共享共用，積極為全國建設(shè)領(lǐng)域提供相對(duì)成熟、便于推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

　　部省合作在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長、江蘇省人民政府省長共同領(lǐng)導(dǎo)下開展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局與江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立定期協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，就合作事項(xiàng)進(jìn)行專題調(diào)研、開展政策研究，認(rèn)真落實(shí)合作內(nèi)容并解決有關(guān)問題，確保合作取得實(shí)效。江蘇省人民政府將合作事項(xiàng)納入重點(diǎn)工作，在政策、資金等方面提供有力保障。

　　部省戰(zhàn)略合作實(shí)施期暫定為2012年—2015年，期滿后根據(jù)情況另行商定。