“這意味著在一定范圍內(nèi)，建設(shè)用地審批權(quán)，前移至各州市政府。”省國(guó)土部門一位官員如此解讀。

　　省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬勇說，上述政策轉(zhuǎn)變，只是涉及土地供應(yīng)的權(quán)限問題，不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用權(quán)限，也不涉及征地權(quán)限，只是一種技術(shù)性改進(jìn)，可提高供地效率。

　　州市政府

　　成為“把關(guān)人”

　　“州市政府在土地審批過程中的角色被重新定位，不再只是一個(gè)上報(bào)用地材料的‘二傳手’，而成為一道非常重要的‘關(guān)口’。州市政府在批地上獲得了更多的權(quán)限。”省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)段鋼說，這次用地審批權(quán)下放，是與云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快好項(xiàng)目落地的周期，下放一定用地審批權(quán)能夠起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的積極作用。另一方面，用地權(quán)下放也是全國(guó)的一個(gè)趨勢(shì)。

　　有利于支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要土地支持，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)和自興也坦言，要通過簡(jiǎn)政放權(quán)，以昭通等15個(gè)州（市）人民政府行使具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批權(quán)的決定為契機(jī)，構(gòu)建更加透明務(wù)實(shí)高效的土地管理和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。

　　強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致嚴(yán)格問責(zé)

　　“權(quán)力的下放程度并不是無(wú)限制的,此次權(quán)力下放，云南省國(guó)土部門強(qiáng)調(diào)‘權(quán)責(zé)一致’和‘嚴(yán)格問責(zé)制’。”馬勇分析，新政要求，各州（市）政府在行使該項(xiàng)審批權(quán)批準(zhǔn)具體建設(shè)項(xiàng)目用地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省政府土地行政主管部門備案。

　　“這是土地管理特別是新增建設(shè)用地審批制度的一項(xiàng)重大改革，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，強(qiáng)化州市政府的責(zé)任。”和自興在本周召開的國(guó)土系統(tǒng)半年工作會(huì)上就明確地表態(tài)“今后如果再出現(xiàn)問題，將直接追究有關(guān)地方負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”（趙希）

　　要點(diǎn)速讀

　　關(guān)鍵詞：用地保障

　　保障房?jī)扇f(wàn)畝用地應(yīng)保盡保

　　今年我省新增80萬(wàn)畝建設(shè)用地規(guī)模，要重點(diǎn)保障保障房、用地上山項(xiàng)目、“穩(wěn)增長(zhǎng)、沖萬(wàn)億、促跨越”確定的重點(diǎn)項(xiàng)目上，為我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“橋頭堡”建設(shè)提供更加有力的用地保障。若各地在跟蹤服務(wù)不到位、工作進(jìn)度不清的，省里將暫停審批該地區(qū)一般性用地報(bào)件。

　　目前，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）完善土地利用總體規(guī)劃已全面完成，在全國(guó)首次首家實(shí)現(xiàn)了“三規(guī)”（國(guó)土、林業(yè)、建設(shè)）銜接，全省用地保障取得新成效。以完善土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用為重點(diǎn)，全省壩區(qū)調(diào)出建設(shè)用地27萬(wàn)畝，山區(qū)建設(shè)用地增加71萬(wàn)多畝，規(guī)劃完善后建設(shè)用地總規(guī)模增加261萬(wàn)畝。其中，應(yīng)保盡保的保障性住房計(jì)劃指標(biāo)兩萬(wàn)畝。

　　關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)化程序

　　做到“超常規(guī) 不違規(guī)”

　　在做好沖萬(wàn)億重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障同時(shí)，下半年，我省將全面提速具體建設(shè)項(xiàng)目用地供地的審批工作效率，落實(shí)兩公頃以上具體建設(shè)項(xiàng)目供地審批下放州市，委托州市政府審批。加快城鎮(zhèn)化上山進(jìn)程。

　　省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)和自興指出，國(guó)土部門將強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)，及時(shí)研究分析項(xiàng)目建設(shè)用地供需和指標(biāo)安排使用情況，加強(qiáng)無(wú)縫對(duì)接，網(wǎng)上并聯(lián)并行審批，進(jìn)一步開辟“綠色通道”，壓縮審批流程和時(shí)限，做到“超常規(guī)、不違規(guī)”的簡(jiǎn)化辦事程序。

　　關(guān)鍵詞：土地違法

　　面積同比下降六成

　　此外，將繼續(xù)保持對(duì)違法案件進(jìn)行查處的高壓態(tài)勢(shì)，上半年共立案查處土地違法案件168件，面積337.61公頃，同比分別下降26.86%、59.91%；共發(fā)現(xiàn)并立案查處礦產(chǎn)資源違法案件141件，結(jié)案134件，罰款218.69萬(wàn)元。

　　關(guān)鍵詞：用地上山

　　壩區(qū)良田保護(hù)率提至81.88%

　　用地上山新政成效如何？據(jù)悉，對(duì)國(guó)家和省級(jí)低丘緩坡土地開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)屬于省專項(xiàng)保障。截至目前，已批復(fù)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用實(shí)施方案22個(gè)，總規(guī)模30.8萬(wàn)畝，建設(shè)用地控制規(guī)模16.7萬(wàn)畝，今年一期開發(fā)5.4萬(wàn)畝，試點(diǎn)項(xiàng)目已開工2.76萬(wàn)畝。全省各地正著力打造“建設(shè)用地上山，基本農(nóng)田下山”的全新發(fā)展模式，用地涉及城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、旅游、口岸建設(shè)等。曲靖、玉溪、紅河、大理、楚雄等州市啟動(dòng)了試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　此外，全省新劃定壩區(qū)基本農(nóng)田317.3萬(wàn)畝，壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地中基本農(nóng)田保護(hù)率由66.27%提高到81.88%。