“千億重造汴京”微觀點(diǎn)

　　吳必虎 ：有選擇地活化歷史遺產(chǎn)，一方面再述歷史、傳承文化，另一方面提供吸引物、振興旅游業(yè)，在此過(guò)程中增強(qiáng)社區(qū)參與，讓市民分享發(fā)展的利益。這個(gè)可以有。 //@馮興元:其實(shí)造一小部分很有意思的。農(nóng)民可以參股，由此形成包容性發(fā)展@老芋頭:瘋了，全瘋了！

　　胡錫進(jìn) ：開(kāi)封擬花千億元恢復(fù)汴京，不會(huì)這么可笑吧，呵呵。汴京的魂招不回來(lái)了，中國(guó)各地假古城重造沒(méi)一個(gè)成功的，想用此招振興開(kāi)封是妄想。人們不會(huì)去“汴京公園”緬懷歷史。這個(gè)計(jì)劃是一些干部自以為是，實(shí)則思想貧乏，只會(huì)拆拆建建的表現(xiàn)。我覺(jué)著此計(jì)劃不可能真推行，但它能從官員嘴里說(shuō)出來(lái)，已經(jīng)很丟人了。

　　“所謂‘時(shí)移勢(shì)易',當(dāng)今開(kāi)封的發(fā)展環(huán)境，與當(dāng)時(shí)已完全不同，逆勢(shì)而為，其效果可想而知。對(duì)開(kāi)封來(lái)說(shuō)，目前最重要是做好城市定位，利用其與鄭州同城化的大勢(shì)，尋準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，更為務(wù)實(shí)些。”

　　“山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時(shí)休？暖風(fēng)熏得游人醉，直把杭州作汴州。”日前，有媒體報(bào)道《河南開(kāi)封推千億計(jì)劃4年重造北宋“汴京”時(shí)期盛景》稱(chēng)，河南開(kāi)封正計(jì)劃將其擁有的宋文化遺產(chǎn)資源“發(fā)揚(yáng)光大”--把開(kāi)封老城區(qū)改造成近20平方公里的實(shí)景人文旅游勝地，重現(xiàn)北宋“汴京”盛景，同時(shí)要建設(shè)一座工業(yè)化新城。

　　看此報(bào)道，相信任誰(shuí)都會(huì)禁不住一聲感嘆：這可真是大氣魄，開(kāi)封正在以實(shí)際行動(dòng)為我們還原一幅真實(shí)的《清明上河圖》。然而，感嘆過(guò)后，我們卻有一絲憂(yōu)慮：大氣魄的背后，會(huì)不會(huì)像不少地方一樣陷開(kāi)封人民于“海市蜃樓”般不切實(shí)際的市政痛苦之中。仔細(xì)思考，我們認(rèn)為這一擔(dān)憂(yōu)是有道理的。

　　第一，巨額的建設(shè)資金從哪里來(lái)。媒體報(bào)道說(shuō)，開(kāi)封實(shí)現(xiàn)這一宏偉工程的前提是，十幾萬(wàn)市民將在未來(lái)4年內(nèi)從老城區(qū)搬離，僅拆遷費(fèi)用就至少要1000億元。這是個(gè)什么概念？1000億元資金，按最低一年期貸款利率4.417%計(jì)算，一年的利息，就高達(dá)44億元之巨，如果按5年期以上計(jì)算，那么每年的利息就更加“恐怖”，將超過(guò)70億元。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年開(kāi)封全市GDP僅1093.64億元，在河南省18個(gè)地市中排名第13位。財(cái)政一般預(yù)算收入完成49.05億元，還不足50億元。這意味著，開(kāi)封每年財(cái)政收入還不夠去補(bǔ)拆遷費(fèi)利息的巨洞，又如何去實(shí)現(xiàn)高達(dá)數(shù)千億元甚至上萬(wàn)億元的巨大項(xiàng)目？而須知，這僅僅是開(kāi)封“造城計(jì)劃”的第一步。

　　第二，4年之內(nèi)安置十幾萬(wàn)市民，也是個(gè)幾乎難以完成的使命。據(jù)媒體報(bào)道，從今年開(kāi)始，開(kāi)封4年內(nèi)要將老城區(qū)大約580萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)拆遷完畢，預(yù)計(jì)將涉及8萬(wàn)戶(hù)居民，相當(dāng)于開(kāi)封老城區(qū)1/3的人口。如果要求在4年之內(nèi)完成拆遷任務(wù)，那么開(kāi)封政府惟一的選擇就是，強(qiáng)制性統(tǒng)一集體搬家，而按照新的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法規(guī)，拆遷需要與相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行談判，禁止暴力拆遷。開(kāi)封市政府既要保證拆遷順利完成，又能平衡好居民利益，做到無(wú)暴力拆遷，其中難度之大，可以想象。

　　第三，國(guó)家正收縮和清理地方平臺(tái)貸款，開(kāi)封此時(shí)宣布啟動(dòng)如此浩大工程，其如何獲得銀行貸款將成為一個(gè)挑戰(zhàn)。那么，是銀行不顧國(guó)家相關(guān)政策給開(kāi)封貸款？還是開(kāi)封另有辦法解決巨額資金的到位問(wèn)題？

　　第四，執(zhí)政者迷戀、沉浸于歷史的輝煌很可怕。“三十年河?xùn)|，三十年河西。”開(kāi)封歷史上曾經(jīng)有9位皇帝執(zhí)政，也曾輝煌一時(shí)，但已時(shí)過(guò)境遷。歷史有它的發(fā)展規(guī)律，開(kāi)封當(dāng)政者因?yàn)殚_(kāi)封有悠久的歷史而自豪，可以理解，但如果試圖通過(guò)“恢復(fù)”歷史的辦法，來(lái)發(fā)展當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化，則不切實(shí)際。正所謂“時(shí)移勢(shì)易”，當(dāng)今開(kāi)封的發(fā)展環(huán)境，與當(dāng)時(shí)已完全不同，逆勢(shì)而為，其效果可想而知。對(duì)開(kāi)封來(lái)說(shuō)，目前最重要是做好城市定位，利用其與鄭州同城化的大勢(shì)，尋準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，更為務(wù)實(shí)些。

　　第五，開(kāi)封試圖通過(guò)改造舊城區(qū)來(lái)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，其效果或難樂(lè)觀。目前，其旅游經(jīng)濟(jì)全面落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手洛陽(yáng)，也許通過(guò)“恢復(fù)”宋代城市景觀能吸引更多人來(lái)旅游，但這種代價(jià)太過(guò)高昂。不可否認(rèn)，開(kāi)封實(shí)施舊城改造，有推高城市地價(jià)的作用，這里面有土地財(cái)政思維的影子，短期來(lái)說(shuō)，或許能增加政府的土地財(cái)政收入，但其推高房?jī)r(jià)、透支未來(lái)發(fā)展空間等一系列負(fù)面作用，也不容小覷。更壞的結(jié)果是，如果上述項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因而最后沒(méi)成功，淪落為半拉子工程，誰(shuí)該為上述項(xiàng)目負(fù)責(zé)？居民的損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

　　對(duì)于開(kāi)封來(lái)說(shuō)，以上的種種擔(dān)憂(yōu)，都已有了完整而全面的應(yīng)對(duì)之策嗎？

　　其實(shí)，開(kāi)封試圖通過(guò)“恢復(fù)歷史”來(lái)增加地區(qū)吸引力，從而助推當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的思維并無(wú)新意。近年來(lái)，在GDP為第一要?jiǎng)?wù)的思維作怪下，在中國(guó)許多城市上演類(lèi)似“故事”。

　　和開(kāi)封相似，最近湖北襄陽(yáng)也宣稱(chēng)，要為金庸小說(shuō)中的人物郭靖和黃蓉建造雕像。而建造夜郎故國(guó)，爭(zhēng)西門(mén)慶故里和曹操墓的鬧劇，也頻頻在一些地方上演，這不能不說(shuō)是一種悲哀。這是一種花巨資、浪費(fèi)納稅人錢(qián)財(cái)?shù)恼?jī)工程，并不能真正為地方經(jīng)濟(jì)和老百姓帶來(lái)好處。其實(shí)，老百姓對(duì)為政者要求很簡(jiǎn)單，多些實(shí)惠，少些表面，就很滿(mǎn)足了。