創(chuàng)新機制

　　推進“五化”促綠化

　　勝在思路，貴在創(chuàng)新?；茨鲜形?、市政府在“創(chuàng)模”中解放思想，銳意創(chuàng)新，深化改革，形成了多元化、多層次、多渠道的植樹造林投資體系與經(jīng)營機制，取得了“四兩撥千斤”的效果。

　　推進義務(wù)化。市政府先后出臺《義務(wù)植樹以資代勞辦法》、《淮南市認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管綠地樹木辦法》、《淮南市綠地樹木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管辦法》等，堅持義務(wù)植樹的法定性、義務(wù)性和全民性，不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式，采取多部門自建、共建和繳納義務(wù)植樹費等開展?fàn)I建紀(jì)念林活動，實行多渠道集資辦林。用義務(wù)植樹方式實施舜耕山植被恢復(fù)，在全省屬于首創(chuàng)；新四軍紀(jì)念林形成紅色旅游品牌，成為安徽省愛國主義教育基地和國防教育基地。目前，全市有全民義務(wù)植樹基地達87處，面積4.2萬畝；全民義務(wù)植樹在思想觀念、綠化功能、營林技術(shù)、發(fā)展模式和建設(shè)規(guī)模上都有創(chuàng)新和突破，在全省位居前列。

　　推進項目化。堅持規(guī)劃生成項目機制，加快升級綠化造林項目庫，加大林業(yè)招商引資力度，建設(shè)了合淮阜高速公路淮南段綠色長廊、東西部第二通道、龍湖公園改造等一批重大項目。

　　推進市場化。按照“誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益”原則，將植樹造林和苗木、林業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，在土地承包、種苗選擇、林木管護、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)引入市場化機制；通過深入推進集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資源，激發(fā)林業(yè)活力；通過市場化運作，實施了車路山、打石山等6000余畝采石跡地植被恢復(fù)工程。各縣區(qū)加大資金投入，扶持造林承包大戶進行承包經(jīng)營，把多年造林不成林的石質(zhì)山場一次性承包給造林大戶，采取封山造林育林，收到很好效果。據(jù)調(diào)查，全市植樹造林成活率達95.8%，保存率達89.3%。

　　推進產(chǎn)業(yè)化。把城鄉(xiāng)綠化一體化與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合起來，堅持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)。全市30多家林產(chǎn)品加工企業(yè)，成了淮南新的經(jīng)濟增長點。

　　推進生態(tài)化。以林促游、以游養(yǎng)林，做大做強森林旅游產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。實施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”示范工程，發(fā)揮森林“吸碳器”和“固碳機”的作用。全市已建成12個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個省級生態(tài)示范村、110個綠色小康村，全市農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積130萬畝。

　　綠染風(fēng)采

　　煤城處處綠跳動

　　在淮南東部上窯山新四軍紀(jì)念林景區(qū)，但見銀杏、松柏、石碑、臺階，氣勢宏偉，蔚為壯觀；登上山頂滿目青翠，置身林中松濤陣陣。每逢清明節(jié)期間，游人如織。人們沐浴在春天的明媚陽光下，緬懷先烈，踏青賞春。

　　上窯山是新四軍曾經(jīng)戰(zhàn)斗過的地方。十年前，一批離退休的新四軍老戰(zhàn)士在這里向荒山宣戰(zhàn)。在他們的倡議和感召下，社會各界捐資2600多萬元，踴躍參加植樹造林。如今，景區(qū)樹木郁郁蔥蔥，綠化覆蓋面積達90%以上，形成了集陳列館、兵器廣場、游擊紀(jì)念園、紀(jì)念林、碑刻等于一體的紅色教育基地，成為人們參觀、學(xué)習(xí)和游覽的勝地，更提升了全市的城市文化內(nèi)涵。整個上窯山景區(qū)也因此躋身國家森林公園、國家4A級旅游景區(qū)的行列。2010年獲“國家生態(tài)文明教育基地”稱號。

　　在茨淮新河畔，號稱十八勇士的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，主動放棄政府安置，墾荒造林，創(chuàng)建“八一林（牧）場”，營造萬畝人工林，使昔日的荒灘荒堤變成了綠色的海洋。

　　大通濕地、潘集后湖、綠馨園生態(tài)示范區(qū)、老龍眼生態(tài)公園等昔日采煤塌陷區(qū)，通過生態(tài)綜合治理，實現(xiàn)了林果繁茂、花紅樹綠，成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人的休閑娛樂勝地。

　　走進市委、市政府機關(guān)大院，高大法梧濃蔭避日，仿佛置身南國植物園；跨進淮南礦業(yè)集團、安徽理工大學(xué)等單位，綠樹掩紅墻；進入洞山賓館、山水居小區(qū)，芳草化似錦……

　　今日的淮南城林相染，天藍、地綠、水清、人和。60多個街頭綠地游園星羅棋布；垂直綠化、立體綠化、特色綠色各顯神通；800多公里長的綠色長廊如一條條綠色絲帶伸向遠方；鄉(xiāng)村一派田園風(fēng)光景象。

　　對淮南環(huán)境發(fā)生的巨大變化，工作和生活在這座城市中的人們感受最為真切。

　　當(dāng)了十多年的環(huán)衛(wèi)工人牛師傅有著切身體會，他說：“以前窗臺上都是灰，兩天不擦桌子上都是灰，現(xiàn)在沒有了這個現(xiàn)象。”記者在淮南采訪時還聽到這么一件事：到上窯走親戚的上海市民柯正華作出了一個讓親人詫異的決定：到大通購房居家。柯正華說，他對大通一見鐘情，優(yōu)美的上窯山、清清的高塘湖和并不擁擠的交通，是他所向往的。他已經(jīng)在瀚城買了一套房子。

　　在243萬淮南人的努力下，目前全市林木綠化率達到21.9%；城市郊區(qū)森林覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及村綠化覆蓋率分別達到20.4%、33.0%和40.9%；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達41.6%、綠地率37.8%，人均擁有公共綠地面積達到12.1平方米；街道主、次干道綠地率分別達到33.7%和22.6%；機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊和工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、商業(yè)中心的綠地率分別為38.0%和33.5%。全市初步形成了多層次、立體化，遠近呼應(yīng)、點線面結(jié)合、城鄉(xiāng)礦一體、山河平原相銜接的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　綠色，煥發(fā)了淮南這片古老而神奇的土地；綠色，給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的淮南帶來了希望。

　　黑色煤炭富集地、紅色火電輸出地、藍色生命起源地、白色豆腐發(fā)源地、綠色生態(tài)宜居地的“五彩”淮南正用如椽巨筆描繪煤城絢麗多姿的畫卷，譜寫生態(tài)文明建設(shè)的華麗樂章。