導(dǎo)語(yǔ)：

　　玉溪地處滇中，因清溪如美玉而得名，素有“云煙之鄉(xiāng)”“花燈之鄉(xiāng)”“聶耳故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。2003年確定“生態(tài)立市”戰(zhàn)略以來(lái)，先后榮獲中國(guó)十佳優(yōu)質(zhì)生活城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)十佳休閑宜居生態(tài)城市、中國(guó)十佳和諧發(fā)展城市、中國(guó)十佳低碳生態(tài)城市等稱號(hào)……

　　打響“生態(tài)立市”戰(zhàn)役

　　享有“三鄉(xiāng)”美名的玉溪，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，到2002年底，玉溪的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)滑坡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展必須有符合這個(gè)地區(qū)的理論思維和發(fā)展戰(zhàn)略。為破解玉溪市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，2003年以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，玉溪市委、市政府立足實(shí)際，解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證和探索之后，確立并實(shí)施以“生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化和市”戰(zhàn)略和“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，決定主打“生態(tài)牌”。

　　什么是“生態(tài)立市”？“生態(tài)”何以立市？玉溪市委書記孔祥庚給出了答案，他指出，生態(tài)立市就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高人民生活水平，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。

　　優(yōu)良生態(tài)是先進(jìn)生產(chǎn)力，是招商引資的重要資源。2006年1月5日，市委四屆二次全會(huì)明確把“生態(tài)立市”戰(zhàn)略調(diào)整的全市發(fā)展戰(zhàn)略之首，提出努力把玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。這一調(diào)整表明，在科學(xué)發(fā)展的道路上，玉溪建設(shè)生態(tài)文明的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)成為玉溪發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、原動(dòng)力。

　　一個(gè)城市的建設(shè)不僅關(guān)乎當(dāng)下，更重要的是，當(dāng)下的決定會(huì)對(duì)一個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展、百姓的幸福產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、有時(shí)甚至是不可逆轉(zhuǎn)的影響。建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的生態(tài)城市，是一個(gè)美好的愿望，“宜居、可持續(xù)、和諧”是生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)。

　　根據(jù)玉溪的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，再加上適宜的海拔高度，玉溪是最適宜人類居住的地區(qū)。2003年底，省政府在玉溪召開省長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專題研究玉溪城市建設(shè)問(wèn)題。會(huì)議提出以建設(shè)滇中現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，充分發(fā)揮“三湖”優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)紅塔區(qū)主城，加快發(fā)展江川、澄江、通海等城市，形成“三湖四區(qū)”生態(tài)群落城市格局和“湖、線、點(diǎn)”的空間布局。省政府的決策進(jìn)一步堅(jiān)定了玉溪“生態(tài)立市”的信心，玉溪由此邁入了一個(gè)以環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重的“大生態(tài)時(shí)代”，打響了“生態(tài)立市”戰(zhàn)役。

　　“三湖”治理見成效

　　云南省九大高原湖泊中，玉溪就擁有3個(gè)，占九湖的1/3，市委、市政府歷來(lái)高度重視三湖水污染綜合工作，始終把“三湖”保護(hù)治理作為立市之本、民生之要，發(fā)展之基，以削減入湖主要污染物為核心，以改善湖泊環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政、依法管理，認(rèn)真落實(shí)撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)條例，切實(shí)加大依法護(hù)湖治污力度，冒著風(fēng)險(xiǎn)取締撫仙湖上的機(jī)動(dòng)船艇，鐵下心腸關(guān)閉帽天山周圍礦山，咬著牙齒拆除撫仙湖沿岸違章和影響景觀的建筑。大力實(shí)施“一退夠、二調(diào)優(yōu)、三保住”戰(zhàn)略措施，扎實(shí)推進(jìn)“三湖”工程治理項(xiàng)目的實(shí)施，著力實(shí)施“環(huán)湖截污治污、環(huán)湖面源污染控制、環(huán)湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖林業(yè)生態(tài)、入湖河道治理、流域環(huán)境監(jiān)管”六大工程。在撫仙湖沿湖100米內(nèi)還湖7900畝、退房2.9萬(wàn)平方米，在沿湖海拔1722米到1900米的徑流區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.5萬(wàn)畝，保護(hù)森林38萬(wàn)畝。撫仙湖水質(zhì)保持I類，保護(hù)治理工作受到國(guó)務(wù)院和省的充分肯定，并進(jìn)入國(guó)家投入保護(hù)的層面，成為全國(guó)高原湖泊保護(hù)治理的典范。

　　按照“三湖”治理規(guī)劃目標(biāo)，到2015年末，撫仙湖全湖平均水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水I類水質(zhì)，經(jīng)治理之后的7條主要入湖河口斷面水質(zhì)達(dá)到IV類；星云湖水質(zhì)下降趨勢(shì)得到明顯遏制，水質(zhì)與水生態(tài)逐步得到改善，達(dá)到V類，力爭(zhēng)達(dá)到IV類水平；杞麓湖總體水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水V類。爭(zhēng)取達(dá)到IV類。主要入湖河流紅旗河和中河水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表水V類。

　　在“三湖”治理中，特別值得一提的是星云湖——撫仙湖出流改道工程。出流改道工程以一流作風(fēng)、一流技術(shù)、一流質(zhì)量和一流速度，創(chuàng)造出水利、環(huán)保建設(shè)工程新奇跡，堪稱云南九大高原湖泊保護(hù)的又一典范之作。其中，兩項(xiàng)創(chuàng)新可載入我國(guó)湖泊治理史冊(cè)。

　　創(chuàng)新一：水利工程與環(huán)保工程相結(jié)合。出流改道工程規(guī)劃設(shè)計(jì)遵循“科學(xué)決策，嚴(yán)格把關(guān)”的原則，吸收先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，水利與環(huán)保有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大與豐富了水利建設(shè)的內(nèi)涵。整個(gè)工程，既注重水利設(shè)施的安全性和實(shí)用性，又形成了獨(dú)特的水景觀，創(chuàng)造出碧水長(zhǎng)清的水生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位，使人們能感受到美好的水環(huán)境，充分體現(xiàn)了人與水、人與自然的和諧。

　　創(chuàng)新二：施工工藝上的創(chuàng)新，在復(fù)雜的第三系地質(zhì)層中打通隧洞。在第三系地質(zhì)層建設(shè)一條長(zhǎng)達(dá)10多公里的地下“高速公路”，各標(biāo)段的機(jī)械化施工隊(duì)鉆進(jìn)地下，泡在泥濘中，一米一米艱難推進(jìn)。分析會(huì)、論證會(huì)開了一次又一次；世界最先進(jìn)的打洞方案，提出了一個(gè)又一個(gè)。僅最后九溪段的120米隧洞，就使用了頂管法、繼續(xù)頂進(jìn)法、礦山法、高壓旋噴法等方案；最終選擇了冷凍法施工，這在我國(guó)水利工程建設(shè)中尚屬首次。

　　宜居城市亮名片

　　中心城區(qū)作為玉溪現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設(shè)的龍頭，成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。將中心城區(qū)建設(shè)成為以水為特色的生態(tài)城市，是玉溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是從溫飽型社會(huì)邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路，是新形勢(shì)下招商引資的最佳策略，是爭(zhēng)取投資、盤活資金、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。

　　中心城區(qū)堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代宜居生態(tài)城市與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞中心城區(qū)流動(dòng)的2億立方優(yōu)質(zhì)水資源，按照“三山三河三片區(qū)”的生態(tài)城市框架，著力打好“生態(tài)牌、聶耳牌”，推進(jìn)了一批生態(tài)、文化、旅游、市政、交通重大項(xiàng)目建設(shè)，建成了聶耳文化系列建筑群、聶耳文化廣場(chǎng)、玉溪大河防洪水系綜合整治一、二期和出水口片區(qū)生態(tài)公園等一批生態(tài)景觀項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“三水歸流”，打造了“十里柿子樹，兩戶大瀑布”等城市景觀，改善了城市發(fā)展環(huán)境，形成了以聶耳文化廣場(chǎng)為中心，以水為特色、聶耳文化為靈魂，集流水、燈光、名木古樹、文化為一體的20平方公里北片生態(tài)文化區(qū)。

　　北片區(qū)生態(tài)景觀是玉溪自新中國(guó)成立以來(lái)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的最大手筆，這一“生態(tài)立市”的大手筆為玉溪立了文化發(fā)展之基，造了經(jīng)濟(jì)騰飛之帆。它包含出水口生態(tài)公園、聶耳文化廣場(chǎng)、玉溪大河三大片區(qū)，建有出水口大瀑布、玉溪大河整治一二期工程、聶耳音樂(lè)廣場(chǎng)、八縣一區(qū)古樹名木園、民營(yíng)企業(yè)家生態(tài)林、觀景臺(tái)、聶耳主題雕塑群、國(guó)旗臺(tái)、文化區(qū)、聶耳山、沙灘、玉湖、聶耳橋、蘭溪橋、玉龍橋、水鏡橋、生態(tài)廣場(chǎng)、河濱路、翻水閘等眾多景點(diǎn)，種植有桂花、紅楓、茉莉、睡蓮等陸生水生植物121萬(wàn)多株，綠化面積約69萬(wàn)平方米，水域面積約29萬(wàn)平方米。景區(qū)植物品種繁多，習(xí)性各異，形成了花團(tuán)錦簇、樹影婆娑、碧水環(huán)繞、天人合一的現(xiàn)代城市園林景觀，昔日垃圾成堆、臭水熏天、建筑雜亂的城鄉(xiāng)接合部變成了一幅“碧玉清溪”的山水畫卷。聶耳文化廣場(chǎng)被命名為省級(jí)愛國(guó)主義教育基地和定期升國(guó)旗儀式廣場(chǎng)，聶耳品牌蜚聲國(guó)內(nèi)，為玉溪建設(shè)文化強(qiáng)市，打造音樂(lè)之城提供了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。在這里，濃郁地方特色的花燈小調(diào)、龍騰獅躍的節(jié)日狂歡、百對(duì)舞者強(qiáng)勁有力的健美操天天表演，玉溪群眾文化春潮涌動(dòng)；玉溪正向全國(guó)、全世界亮出獨(dú)具特色的城市名片。

　　“八仙過(guò)海”顯特色

　　隨著生態(tài)立市發(fā)展戰(zhàn)略的深度實(shí)施，全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，總體布局極大改善，形成了以一個(gè)中等城市為中心、8個(gè)縣城為骨干的市域城鎮(zhèn)體系。8縣城鎮(zhèn)建設(shè)與“三湖”生態(tài)城市群建設(shè)緊密結(jié)合，突出特色優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、特色突出的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。易門縣突出水資源特色，在全省率先使用國(guó)家開發(fā)銀行貸款搞好縣城建設(shè)，建設(shè)安易公路綠色生態(tài)走廊，打造“湖—山—屏—河”城市生態(tài)景觀，改善人居環(huán)境，“滇中水城”建設(shè)初具雛形，人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善，有效拉動(dòng)了房地產(chǎn)、旅游文化、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通?？h在挖掘文化資源、創(chuàng)新機(jī)制、培育品牌、拓展市場(chǎng)上下功夫，通過(guò)引進(jìn)、盤活、帶動(dòng)、整合，推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，有效盤活國(guó)有資產(chǎn)近7000萬(wàn)元，吸引社會(huì)資金15億元，組織實(shí)施了秀山、文廟22個(gè)古建筑修繕和景觀建設(shè)項(xiàng)目，完善了秀山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造舊城面積5萬(wàn)多平方米，有效解決了古城保護(hù)與建設(shè)發(fā)展的矛盾，成為玉溪市縣城建設(shè)的成功典范。華寧縣突出特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施引水入城工程，將中國(guó)泉鄉(xiāng)、桔文化、陶文化與綜合整治規(guī)劃融合起來(lái)，建成泉鄉(xiāng)廣場(chǎng)，著力打造“中國(guó)泉鄉(xiāng)”品牌。新平縣形成以縣城為核心，突出彝族、傣族文化特色，以戛灑、漠沙、揚(yáng)武為中心鎮(zhèn)規(guī)劃“一核三星”空間布局。江川建設(shè)古滇國(guó)文化城，澄江建設(shè)高品位的夏季旅游城，峨山縣建設(shè)中國(guó)第一個(gè)凸顯彝族特色的生態(tài)縣，元江建設(shè)冬季太陽(yáng)城。

　　紅塔區(qū)、通海、澄江、江川、易門、華寧縣被命名為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，紅塔區(qū)被命名為省級(jí)文明城市，新平、易門被命名為省級(jí)文明縣城，元江、華寧、易門被命名為省級(jí)園林縣城，大營(yíng)街鎮(zhèn)被命名為國(guó)家園林城鎮(zhèn)，玉溪36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為第六批省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　如今，以“水”為特色、“聶耳精神”為品牌、“三鄉(xiāng)文化”為底蘊(yùn)的生態(tài)城市特色得以彰顯，玉溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，生態(tài)城市建設(shè)極大地改善了城市環(huán)境和投資環(huán)境，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)而又有巨大潛力的主導(dǎo)因素。撫仙湖的美麗風(fēng)光和生態(tài)宜居的城市環(huán)境，吸引了許多外地人來(lái)玉溪長(zhǎng)期工作和生活，也吸引了一大批知名企業(yè)在玉溪落戶，隨之而來(lái)的是玉溪人居環(huán)境得到了巨大改善和提升，生活消費(fèi)逐步從“生存型”向“享受型”轉(zhuǎn)變。

　　美，源于天然，更體現(xiàn)了辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的建設(shè)者們，是他們?yōu)榉_玉溪?dú)v史新的一頁(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為勾畫玉溪美好未來(lái)抹上了濃墨重彩的一筆。毋庸置疑，這僅僅是玉溪現(xiàn)代宜居生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)起點(diǎn)。