城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級同步轉(zhuǎn)型

　　——堅持“低碳生態(tài)”，共推“綠色崛起”

　　行走在絢爛的陽光里，覽勝于波光瀲滟的龍母河，但見昔日的不毛之地正聳起樓宇井然的大學(xué)城，過往的山溝荒野已建成游人熙來攘往的文化科技主題公園，一座“生態(tài)城、文化城、旅游城”正在強勢崛起，“一區(qū)三基地”（國際旅游度假區(qū)、全國實用技術(shù)教育培訓(xùn)基地、湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地）發(fā)展格局正在快速形成……

　　在云龍示范區(qū)正在建設(shè)的株洲職業(yè)教育大學(xué)城，記者看到，在13.9平方公里的土地上，“1城11校、3館5中心”（市圖書館、市科技館、職教大學(xué)城體育館，以及株洲就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、實訓(xùn)中心、技能認(rèn)證中心、研發(fā)孵化中心與綜合配套服務(wù)中心）正在加緊建設(shè)，1個城市級共享區(qū)和3個校際級共享區(qū)正在形成，教育、研發(fā)、服務(wù)、居住4大功能正在迅速完善。

　　株洲職教大學(xué)城于2009年底開工建設(shè)，目前已有2所院校建成開學(xué)。職教城計劃到2015年基本建成，到2020年實現(xiàn)“中部地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新之都”的發(fā)展目標(biāo)，從而奠定“北有天津、南有株洲”的職業(yè)教育發(fā)展格局。那時，在這個片區(qū)里，人口規(guī)模多達(dá)20至25萬，在校學(xué)歷教育學(xué)生人數(shù)10萬左右。在此片區(qū)，還有正在加快建設(shè)中的占地百畝的湖湘文化城，將是一個以宣傳推廣湖湘文化為特色的文化旅游和生態(tài)景觀小區(qū)；正在建設(shè)的健康城、數(shù)碼城以及磐龍城均使用綠色環(huán)保建筑材料及新能源技術(shù)，將成為我省第一批綠色生態(tài)節(jié)能樣板區(qū)。

　　云龍示范區(qū)管委會主任劉玉平說，“兩型”、低碳理念貫穿于職教城的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、管理運營全過程，職教城將成為“兩型”社會建設(shè)示范性園區(qū)。

　　而在北部的云峰湖片區(qū)，示范區(qū)則正在規(guī)劃建設(shè)國際生態(tài)旅游度假區(qū)，區(qū)內(nèi)包括體育和文化主題公園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、配套商住等組團(tuán)。首批大型項目湖南華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地一期工程已建成。其最終占地可達(dá)200公頃，總投資超過150億元，方特歡樂世界、方特夢幻王國2個大型文化科技主題公園以及創(chuàng)意、動漫、數(shù)字電影、游戲軟件4個文化科技產(chǎn)業(yè)園將匯聚于此。此外，總投資40多億元的北歐小鎮(zhèn)高端生活社區(qū)、占地近10平方公里的云峰湖生態(tài)體育公園也在規(guī)劃建設(shè)中。

　　“‘云龍新城’是一座以高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的‘兩型’社會新城，需要的是綠色產(chǎn)業(yè)，追求的是綠色崛起。關(guān)于項目引進(jìn)，我們有‘四個不引’，即凡是會產(chǎn)生工業(yè)廢渣的不引，凡是會排放工業(yè)廢水的不引，凡是會散發(fā)有害氣體的不引，凡是不能用集裝箱運輸?shù)奈锪鞑灰?rdquo;蔡溪對記者說。

　　蔡溪還十分堅定地表示，國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，是有壓有促。國家壓的，正是云龍不要的，國家促的，正是云龍發(fā)展的。堅持“兩型”標(biāo)準(zhǔn)，好多傳統(tǒng)項目進(jìn)不來，這給了很多優(yōu)質(zhì)項目落戶的信心，并逐漸形成了良性循環(huán)。

　　一邊是壓，一邊又是保。在此期間，示范區(qū)對云田、柏嶺、馬鞍、交通、雞嘴山5個特色村的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻給予大力扶持，加快其體驗、景觀、休閑等都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，一個集垂釣、游樂、休閑、度假的十里花木風(fēng)光帶已經(jīng)形成。采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，云田花木公司年創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，帶動了100多花木大戶、2000多農(nóng)戶增收。

　　3年多來，云龍示范區(qū)掀起開發(fā)熱潮，共策劃包裝重大開發(fā)項目100多個，總投資2000余億元。目前，已成功簽約重點項目近40個，合同引進(jìn)資金1500多億元，其中包括2個“100億工程”、9個“20億工程”。這些項目無一例外，全部是不產(chǎn)生污染的綠色項目。

　　城鄉(xiāng)公共服務(wù)同等享受

　　——共居“新型城市”，共筑“幸福家園”

　　從某種程度上說，充滿詩情畫意、自然因素的株洲云龍示范區(qū)，已經(jīng)顛覆了人們心目中傳統(tǒng)城市的概念。在這個全新的“城市”中，市民們將享受到前所未有的幸福生活。而這種目標(biāo)的達(dá)成，將有賴于示范區(qū)“城鄉(xiāng)公共服務(wù)同等享受”的追求和實踐。

　　云田鎮(zhèn)交通社區(qū)是株洲市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點，位于長株潭生態(tài)綠心西南部，屬于云龍示范區(qū)北部發(fā)展組團(tuán)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌片區(qū)，域內(nèi)林木茂盛，湖塘水系密布，北與長沙交界，距株洲市中心約10.5公里 ，距長沙黃花國際機(jī)場僅15分鐘車程。

　　突出的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，使交通社區(qū)成為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)的理想之地。為此，該社區(qū)大膽借鑒歐美、日本有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)營經(jīng)驗，致力構(gòu)建高效的股份合作組織和經(jīng)營者共生合作機(jī)制，致力建設(shè)集現(xiàn)代高效、觀光、休閑體驗等都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游于一體的“兩型”社會城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型農(nóng)村改革示范樣板。目前，社區(qū)正在按照“一心、一帶三湖、四區(qū)、多節(jié)點”的總體功能布局進(jìn)行建設(shè)。

　　“一心”，即在尊重和保存自然生態(tài)格局的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)現(xiàn)狀，在社區(qū)地理中心集中設(shè)置村民活動中心及活動廣場、小學(xué)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場等，使其形成具有文化意義的活動中心。

　　“一帶三湖”，即依托規(guī)劃區(qū)東部良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源打造綠色農(nóng)業(yè)觀光帶，并在“一帶”里對原來的山湖池塘連接擴(kuò)大而形成300余畝的映月湖、蓮子湖、楊溪湖。

　　“四區(qū)”，即由南至北總體形成“城市建設(shè)區(qū)”、“低碳物流產(chǎn)業(yè)區(qū)”、“特色居住生活區(qū)”、“濱湖生態(tài)休閑旅游區(qū)”4個功能分區(qū)。其中“濱湖生態(tài)休閑旅游區(qū)”利用現(xiàn)有山地、湖泊、水系資源，分別設(shè)置四季蔬菜種植采摘區(qū)、農(nóng)林瓜果觀光體驗區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣休閑區(qū)、民俗文化展示及游覽區(qū)、花卉苗木種植觀光區(qū)。

　　“多節(jié)點”，即在居民集聚點、社區(qū)行政服務(wù)中心、敬老院、旅游服務(wù)接待中心、特色休閑旅游景點等處，塑造風(fēng)格各異的節(jié)點城市景觀。

　　交通社區(qū)只是云龍示范區(qū)構(gòu)筑公共服務(wù)同享系統(tǒng)的一個縮影。據(jù)悉，示范區(qū)鄉(xiāng)村綜合配套改革步伐正在加快，目前已全面完成20個村改社區(qū)的規(guī)劃工作。根據(jù)規(guī)劃，每個社區(qū)將配套一個社區(qū)服務(wù)中心，建有“一園兩場一中心”，即一個幼兒園、一個菜市場、一個籃球場、一個政務(wù)服務(wù)中心，基本滿足社區(qū)居民的生活配套和政務(wù)服務(wù)。

　　不僅如此，示范區(qū)還在逐步建立城鄉(xiāng)居民政策制度統(tǒng)一、經(jīng)辦管理統(tǒng)一、信息平臺統(tǒng)一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保險，著力實現(xiàn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險全覆蓋；逐步統(tǒng)一居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村居民；逐步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會救助體系，確保城鄉(xiāng)居民社會救助同等享受。整個示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保實行統(tǒng)籌后，鄉(xiāng)村社區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)相同，提高為月人均330元，鄉(xiāng)村集中供養(yǎng)五保對象月人均補差標(biāo)準(zhǔn)提高為400元，鄉(xiāng)村分散供養(yǎng)五保對象月人均補差標(biāo)準(zhǔn)提高為330元，有效實現(xiàn)了城鄉(xiāng)救助差別大幅縮小。

　　為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的文化衛(wèi)生服務(wù)體系，均衡配置城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生資源，示范區(qū)大力推進(jìn)現(xiàn)有9所鄉(xiāng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村文化站建設(shè)等，優(yōu)化了教育、文化資源配置。最新規(guī)劃的云龍示范區(qū)“十二五”教育規(guī)劃，被株洲市教育局作為全市教育規(guī)劃布局的參考模式。通過加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室建設(shè)，推行新農(nóng)合一站式服務(wù)管理，全區(qū)正逐步健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)療保障制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源公平分享和人人享有基本衛(wèi)生保健目標(biāo)。

　　在興隆山社區(qū)，社區(qū)居民自稱是兩型社會里的新型產(chǎn)業(yè)工人，他們就在社區(qū)內(nèi)企業(yè)上班，從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%，去年居民人均純收入達(dá)2萬元。設(shè)在興隆山社區(qū)的興隆發(fā)展實業(yè)集團(tuán)公司，下有興隆化工有限公司、興隆建筑工程有限公司、興隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、興隆綜合市場服務(wù)公司等子公司，其中興隆化工有限公司是亞洲最大、世界排名第三的無機(jī)硅生產(chǎn)基地，將形成100億元的年產(chǎn)值，正在建立國家級無機(jī)硅研發(fā)中心。

　　人流，物流，資金流，風(fēng)云際會；

　　山好，水好，風(fēng)光好，江山如畫。

　　順天與應(yīng)人之間，今天的云龍正彰顯出翠綠的色彩；

　　引領(lǐng)與奮起之際，今天的云龍正迸發(fā)出創(chuàng)新的力量！

　　“田園都市、‘兩型’新區(qū)”——株洲云龍，正以獨特的魅力，吸引著越來越多的目光，聚集起越來越多的發(fā)展元素。一座代表未來發(fā)展方向的宜居樂業(yè)新城，正在巍然崛起！