“城市病”指的是人口過于向大城市集中而引發(fā)的一系列社會問題。如今不僅是北上廣深這樣的大城市，就連一般的、10萬人左右的小縣城已經(jīng)開始出現(xiàn)城市病，城區(qū)中心地段基本建成積木式的，人口擁擠，汽車堵塞，一些縣城 “逢節(jié)必堵”、“上下班必堵”現(xiàn)象已成常態(tài)。日前，上海市社會科學(xué)院城市與區(qū)域研究中心的一項(xiàng)研究結(jié)果指出：未來一段時(shí)期，將是我國“城市病”的集中爆發(fā)期，“城市病”將成為影響城市和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵隱患，加強(qiáng)城市治理刻不容緩。

　　城鎮(zhèn)規(guī)模與管理體制不合拍

　　交通混亂無序，反映出的是一些縣城陷入城鎮(zhèn)規(guī)模與管理體制不合拍的困境。比如，永安城一年新增的轎車超過3000輛，車流滾滾，城市管理的任務(wù)是很重的，但緩解交通擁堵需要有進(jìn)一步的措施實(shí)施公交優(yōu)先，在同向的兩車道中劃出一條公交優(yōu)先車道，保證公共交通的暢通。同時(shí)，要有適應(yīng)縣城擁堵的管控措施。

　　首善之區(qū)北京管治交通擁堵的一些做法非常有借鑒意義。在北京，每逢上下班高峰期，在大的路口必有至少一名交巡警和一名城管在指揮，在上學(xué)和放學(xué)時(shí)段的重要路口甚至還有老師與學(xué)生干部共同參與疏導(dǎo)。對公交運(yùn)營，他們也非常有心，比如：每輛公交車都做到劃線停車，候車的人在線上排隊(duì)等候；上下班高峰期，有志愿者（一般都是老同志）在現(xiàn)場協(xié)助疏導(dǎo)。當(dāng)前，縣城除了交通還有諸如城市垃圾、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等亟待更為有效的管理，其中晉江的數(shù)字城管經(jīng)驗(yàn)是很值得學(xué)習(xí)借鑒的。

　　規(guī)劃不當(dāng)是“城市病”產(chǎn)生的重要原因

　　目前縣城的城市建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置已跟不上當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)模，城市發(fā)展和規(guī)劃的落后似乎已成為制約縣城發(fā)展的同一病灶。國慶前，國內(nèi)外城市領(lǐng)域百余名專家學(xué)者云集河南南陽，圍繞“好城市”基本內(nèi)涵、戰(zhàn)略架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略等專題，進(jìn)行了深入探討，達(dá)成不少共識。

　　可以預(yù)見的是，“好城市”將是智慧低碳城市。所謂智慧低碳城市，就是用智慧、低碳的手段，實(shí)現(xiàn)城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、生態(tài)環(huán)境好、居民生活好”。建設(shè)智慧低碳城市的戰(zhàn)略模式是“單元城市”，實(shí)現(xiàn)智慧低碳城市的技術(shù)路徑是 “智慧城網(wǎng)”。

　　在這樣的單元城市中，“功能單元”是具有不同使用功能的高密度、大院式城市社區(qū)，由功能構(gòu)筑物、生態(tài)綠地、農(nóng)田菜園和道路構(gòu)成。如：辦公單元、商業(yè)單元、居住單元、產(chǎn)業(yè)單元、休閑單元等。一般講，多數(shù)居民可在本單元內(nèi)進(jìn)行工作、居住、教育、醫(yī)療、健身等要素活動，使單元城市內(nèi)的交通量大幅減少，能源、水務(wù)、垃圾、信息等城市生命線基本實(shí)現(xiàn)屬地化，就近處理、就近利用，自產(chǎn)自銷，有利于城市生命線系統(tǒng)安全。

　　“智慧城網(wǎng)”是將城市能源網(wǎng)、水務(wù)網(wǎng)、交通網(wǎng)、固廢網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、大氣網(wǎng)、防災(zāi)網(wǎng)，監(jiān)控網(wǎng)等有機(jī)整合而形成的分布式、智慧化城市基礎(chǔ)設(shè)施功能網(wǎng)絡(luò)。三明的縣域早期工業(yè)園的建設(shè)里僅僅具備單一的經(jīng)濟(jì)功能，聚集的都是一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。今后在新城（區(qū)）建設(shè)中宜注意賦予其三方面功能，即：既是工業(yè)園區(qū)亦是生活區(qū)還要是生態(tài)區(qū)。

　　在中國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，縣城作為大中城市之尾、鄉(xiāng)村之首，將擔(dān)當(dāng)起推動城鎮(zhèn)化發(fā)展強(qiáng)有力的戰(zhàn)略平臺角色。我們不僅要學(xué)習(xí)大城市的成功經(jīng)驗(yàn)，更要吸取大城市的慘痛教訓(xùn)，警惕縣城市患上 “城市病”，“亡羊補(bǔ)牢”現(xiàn)在還不遲。