3.生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是要用新思路新舉措來解決資源環(huán)境問題

    十八大報(bào)告明確了我國生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)：一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約；三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。山西是國家重要的水土保持區(qū)，是首都經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)屏障，地貌類型復(fù)雜，水資源貧乏，森林資源缺乏，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。山西又是我國典型的資源型地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染突出等一系列矛盾與問題。根據(jù)我國生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)，結(jié)合山西省面臨的特殊的資源環(huán)境問題，優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，突出流域安全建設(shè)、水資源保護(hù)與水環(huán)境修復(fù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西省生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

    中科院地理科學(xué)與資源研究所李秀彬研究員認(rèn)為，把優(yōu)化國土空間開發(fā)的格局?jǐn)[在四個(gè)重點(diǎn)任務(wù)的首位，這個(gè)使地理學(xué)者很受鼓舞。地理學(xué)者看世界要看他們的不同點(diǎn)，區(qū)別對待，把生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間加以區(qū)分，區(qū)分出哪些地區(qū)可以重點(diǎn)開發(fā)，哪些地區(qū)需要限制開發(fā)，哪些地區(qū)要保護(hù)起來，留給自然生態(tài)。汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心郭文炯教授認(rèn)為，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的空間關(guān)系，解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑。建設(shè)生態(tài)文明必須跳出單純依靠行政區(qū)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圈子，根據(jù)資源環(huán)境承載力優(yōu)化調(diào)整人口與經(jīng)濟(jì)布局。山西省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)使國土空間開發(fā)面臨著巨大空間需求和挑戰(zhàn)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化、資源開發(fā)與生態(tài)保育、耕地保護(hù)之間的矛盾日益突出，區(qū)域沖突會不斷加劇。樹立生態(tài)文明理念，科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)城市空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間、糧食安全保障空間合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，顯得尤為重要。推進(jìn)山西省空間開發(fā)格局重組的基本任務(wù)是，加快形成主體功能清晰的四大戰(zhàn)略格局：構(gòu)建以 “一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化戰(zhàn)略格局；以晉北、晉中和晉東特大型煤炭基地“三大基地”為主體的點(diǎn)狀能源產(chǎn)業(yè)格局；以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部糧棉主產(chǎn)區(qū)和東西兩山雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大區(qū)域、六大盆地”為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；以晉西山地丘陵區(qū)、晉東土石山區(qū)、晉北風(fēng)沙源區(qū)三大生態(tài)屏障為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。太原師范學(xué)院馬義娟教授認(rèn)為，土地是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，土地利用的有序調(diào)控是生態(tài)文明建設(shè)的重要著力點(diǎn)。山西省要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，落實(shí)土地利用規(guī)劃，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用模式；以流域?yàn)閱卧?，開展土地生態(tài)管理；盤活土地存量，加強(qiáng)集約節(jié)約用地。

    山西大學(xué)黃土高原研究所李素清博士、汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心?？〗芙淌谡J(rèn)為，加快礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，既是山西省建設(shè)生態(tài)文明的重大任務(wù)，也是建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)。山西省已在礦區(qū)基質(zhì)改良、土地重構(gòu)、物種選擇、植被配置模式等方面做了大量工作，但在礦區(qū)土地復(fù)墾率、生態(tài)修復(fù)質(zhì)量和后續(xù)管護(hù)等方面仍有明顯差距。針對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，應(yīng)整合生物、物理和化學(xué)修復(fù)技術(shù)及遙感、地理信息系統(tǒng)等多種手段，因地制宜的開展生態(tài)修復(fù)。在干旱、半干旱的山西礦區(qū)，應(yīng)選擇耐旱、耐貧瘠的先鋒物種和適宜的土壤改良策略，構(gòu)建最優(yōu)的土壤、植被協(xié)同修復(fù)模式并輔以修復(fù)監(jiān)測與過程調(diào)控，需要加快礦區(qū)生態(tài)修復(fù)立法、明確修復(fù)治理責(zé)任、制定科學(xué)的修復(fù)基準(zhǔn)、設(shè)立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)基金等配套措施。太原師范學(xué)院王強(qiáng)博士認(rèn)為，山西省荒漠化較為嚴(yán)重，特別是晉西黃土丘陵區(qū)、晉西北高原和中部盆地。針對山西省荒漠化的特殊性，其防治重點(diǎn)和策略應(yīng)該聚焦于以下幾點(diǎn)：第一，以農(nóng)牧交錯帶的大農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展帶動對農(nóng)牧交錯帶荒漠化的防治；第二，以資源開發(fā)的有序化、集約化、規(guī)范化帶動礦區(qū)荒漠化的防治；第三，以水資源合理配置帶動汾河流域土地退化的防治；第四，以小流域綜合治理帶動對水土流失區(qū)的荒漠化防治。

    流域是國家自然基礎(chǔ)中無所不在的基本單元，是地球系統(tǒng)的縮微，流域是生態(tài)文明的血脈。太原師范學(xué)院汾河流域科學(xué)發(fā)展研究中心王尚義教授、郭文炯教授等認(rèn)為，維護(hù)健康的流域是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，中國近30%的國土面積分布在大江大河流域，橫貫不同的行政區(qū)域，流域承載著密集的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)和眾多的人口，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，流域內(nèi)的水資源、土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源等為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的資源支撐和驅(qū)動力。流域是生態(tài)文明建設(shè)的基本單元，是生態(tài)文明建設(shè)過程中的搖籃和“孵化器”。如果沒有健康的流域支撐，生態(tài)文明將是無源之水。因此，維護(hù)健康的流域是生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑和基石，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的通道。太原師范學(xué)院石瑛、李砧教授、任世芳副教授等認(rèn)為，作為生態(tài)系統(tǒng)基本要素的水資源，是生態(tài)文明的重要支撐?；谏轿?ldquo;十年九旱”的基本省情，在全球極端氣候事件頻發(fā)背景下，提高水資源利用效率，提高地表水在總用水量中的比重，并積極控制地表河川徑流開發(fā)利用率，是維護(hù)和保障山西省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要支撐。近年來河流水體富營養(yǎng)化、水華、赤潮等水環(huán)境問題，已經(jīng)成為了制約人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，水環(huán)境生態(tài)修復(fù)在生態(tài)文明建設(shè)中地位十分重要。構(gòu)建自然水生植物生態(tài)群落，采用高低等水生植物協(xié)同效應(yīng)，綜合治理水環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，是一個(gè)較為可行的新思路。

    太原師范學(xué)院孟萬忠博士認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償作為一種新型的生態(tài)環(huán)境管理制度，在協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的各種利益關(guān)系、維護(hù)社會公平等方面的效果日益顯著，是我國生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。建立完善生態(tài)補(bǔ)償制度是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境和諧發(fā)展，化解資源、環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，促進(jìn)人與自然資源之間的和諧的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，需要重點(diǎn)加快完善生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)資源保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)，從長遠(yuǎn)看，需要逐步建立基于主體功能區(qū)劃的完善的生態(tài)補(bǔ)償制度。

    陜西師范大學(xué)薛東前教授認(rèn)為，生態(tài)文明階段的區(qū)域發(fā)展應(yīng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向國家和生態(tài)文明的重大需求，加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。要遵循減量化、再利用、資源化原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益相統(tǒng)一。太原師范學(xué)院馮旭芳教授、史利江博士認(rèn)為，節(jié)約資源，提高利用效率和效益是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)低碳發(fā)展。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展，才能有效緩解資源、環(huán)境和生態(tài)的多重壓力，才能順利完成節(jié)能減排的約束性任務(wù)，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，應(yīng)突出重點(diǎn)，積極促進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施精益生產(chǎn)，提高廢棄物綜合利用水平；加大創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、低碳示范基地的發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益；促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、培育低碳消費(fèi)文化，促進(jìn)資源的循環(huán)使用和低碳發(fā)展。