地名是一座城市歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、城建、交通等方面的綜合反映，每個(gè)時(shí)代的城市地名都帶有那個(gè)時(shí)代的印記。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范柳州市地名管理工作，柳州市民政局?jǐn)y手廣西大學(xué)以及柳州的地名專家，用約3年時(shí)間編制完成了《柳州城市地名總體規(guī)劃（2009-2020）》一書。該書有何特點(diǎn)？將起到什么作用？外界對(duì)規(guī)劃的地名怎么看？記者采訪了各方。

　　規(guī)劃編制歷時(shí)3年多

　　舊時(shí)的柳州城市地名，最初都起源于民間對(duì)城市歷史、文化、地理實(shí)體、自然現(xiàn)象、社會(huì)生活、行業(yè)特征等的認(rèn)識(shí)，約定俗成，少有制度的規(guī)范。

　　1949年以后，為適應(yīng)柳州社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高地名為城鄉(xiāng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的整體水平，推進(jìn)地名管理的規(guī)范化，柳州曾有過多次道路命名的規(guī)范和實(shí)施。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范柳州市地名管理工作，2009年底開始，柳州市民政局啟動(dòng)了柳州市地名規(guī)劃編制工作，并委托廣西大學(xué)土木建筑系著手開展。

　　這期間，民政部門將柳州市現(xiàn)有道路、規(guī)劃道路等信息提供給廣西大學(xué)工作組，工作組派成員到柳州進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，然后提出名稱方案。在此基礎(chǔ)上，民政部門組織由公安局、規(guī)劃局、發(fā)改委、文化局、地志辦、檔案局等部門組成的專家組進(jìn)行了評(píng)審、論證和調(diào)整。

　　2010年8月，柳州市民政局向社會(huì)公示了一期96條規(guī)劃道路和12座規(guī)劃橋梁名稱，請(qǐng)社會(huì)各界提建議，引來不少市民的關(guān)注和發(fā)表看法。

　　在大量調(diào)查研究、民意與專家意見相結(jié)合的基礎(chǔ)上，2011年5月《柳州城市地名總體規(guī)劃（2009-2020）》（下簡稱《規(guī)劃》）一書全面編制完成。2011年8月，該書獲柳州市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　此后，柳州市民政局對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了反復(fù)核校并進(jìn)行排版，于2012年年底將其印刷成書。

　　立項(xiàng)前就要起好新地名

　　區(qū)劃地名科工作人員介紹，去年，柳州市民政局聘請(qǐng)了孫代文等11位本土專業(yè)人士為柳州市地名命名評(píng)審組評(píng)委。當(dāng)中，既有檔案局的副編審、地方志辦公室的副總編輯，還有博物館副研究員、測(cè)繪院的工程師等。朱文智便是其中一位。

　　朱介紹，1979年至1982年，全國進(jìn)行了地名普查。2005年，柳州市對(duì)城市道路、地名、自然山體等進(jìn)行了地名補(bǔ)查和資料更新。補(bǔ)查確認(rèn)下來的名稱，在《規(guī)劃》一書里原名沿用。

　　“城市在發(fā)展，道路、橋梁、建筑越來越多，這些名稱也要做前期規(guī)劃，避免到時(shí)手忙腳亂。”朱介紹，《規(guī)劃》一書是柳州市區(qū)內(nèi)的地名命名、更名、管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范的文件，其規(guī)劃內(nèi)容包括《柳州市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》中劃定的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的城市快速路、城市主干路、城市次干路、大橋的線狀地名和大型立交橋點(diǎn)狀地名。

　　為解決柳州市地名命名工作中存在的“先建路、后命名，項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)地名不統(tǒng)一”的問題，今后，依據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的城市快速路、城市主干路、城市次干路、大橋、大型立交橋、河堤、隧道在申請(qǐng)立項(xiàng)前，原則上以《規(guī)劃》中的規(guī)劃名稱作為擬用名稱，經(jīng)市地名辦核準(zhǔn)后，以該名稱辦理立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)和建設(shè)相關(guān)手續(xù)，保持項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)地名的相對(duì)統(tǒng)一。項(xiàng)目建成后，按照《廣西壯族自治區(qū)地名管理規(guī)定》和《柳州市地名管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目所在地城區(qū)人民政府向市人民政府申報(bào)、審批后命名。

　　大街小巷命名各有依據(jù)

　　根據(jù)《柳州市地名管理規(guī)定》，地名的命名必須遵循一些原則：符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，反映歷史、文化和地理特征，含義健康，用字規(guī)范，有利于民族團(tuán)結(jié)；地名命名要簡明確切，避免使用生僻字和字形、字音容易混淆的字；地名詞語結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，包含有專名和通名，專名避免同名、同音（包括同音方言），通名應(yīng)名副其實(shí)；等等。

　　什么叫專名通名？專家介紹，以“龍城路”為例，“路”就是通名，“龍城”就是專名。一般來說，道路通名分為大道、大街、路、街、巷、里。當(dāng)?shù)缆返拈L度過長，一個(gè)字難以滿足實(shí)際要求時(shí)，可根據(jù)情況對(duì)原路名加方位詞以區(qū)別。地名專名的采詞很重要的一點(diǎn)就是要符合地名標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，不得使用重名，不得使用同義和近音語詞，不得使用有歧義或歧視意義的語詞。

　　出現(xiàn)在《規(guī)劃》一書中的路名、橋梁名、公共設(shè)施名稱，都經(jīng)過了多方討論。評(píng)審組評(píng)委之一的孫代文舉了兩個(gè)例子。在紅陽路旁邊有一條路一直沒有名稱，有方案提出叫“紅陽東路”，專家組一商討，覺得這個(gè)名稱聽起來像是紅陽路的附屬，于是建議改為“紅日路”。另有一家單位申報(bào)一個(gè)地名為“某某文化商業(yè)廣場”，專家組商議后認(rèn)為該廣場沒有圖書館、新華書店等文化因素，商業(yè)的范圍比較小，并且作為廣場還應(yīng)具備一定的公共面積，綜合各種因素，他們也否決了這個(gè)名稱。

　　地名命名一般具有三個(gè)特點(diǎn)：指向性、紀(jì)念性和寓意性。此次規(guī)劃的地名中可以看出這些特點(diǎn)。朱文智介紹，在柳東新區(qū)的范圍內(nèi)，有一個(gè)官塘村，最開始命名時(shí)，就把那條路稱為官塘路或者官塘大道，后來覺得路是在柳東新區(qū)之內(nèi)，改稱柳東大道也不錯(cuò)。最后又考慮到歷史文化內(nèi)涵等因素，將規(guī)劃名稱改為了“新柳大道”。“既寓意一個(gè)新的柳州在成長，也有刺史植新柳的含義在內(nèi)。”他說。

　　《規(guī)劃》中的名稱，有不少具有寓意性。例如柳東片區(qū)的“長樂大道”、“康裕大道”等，又如柳西片區(qū)的“順豐路”、“順通路”等，多包涵了對(duì)美好生活的祝愿。

　　建議沿用更多“土”地名

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，地名能否充分體現(xiàn)其應(yīng)有的文化底蘊(yùn)和個(gè)性特色，也是廣大市民普遍關(guān)心的一個(gè)問題。一些受訪者表示，規(guī)劃中擬定的道路名稱，許多都采用了“吉”、“祥”、“瑞”、“昌”、“順”、“泰”等洋溢著吉祥寓意的字眼，但歷史文化底蘊(yùn)和地方特色卻體現(xiàn)得不夠充分。

　　常在今報(bào)撰文“板古”的陳佚生，是一位通曉本地文史掌故的“土專家”。在他看來，為規(guī)劃、新建的城市道路命名，應(yīng)該首先考慮沿用當(dāng)?shù)丶s定俗成的“土”地名，這樣更有利于彰顯城市特色，同時(shí)也是對(duì)歷史的尊重和延續(xù)。

　　而在新近編制的《柳州城市地名總體規(guī)劃（2009-2020）》中，“土”地名的運(yùn)用卻十分有限。給一條規(guī)劃中的城市道路命名，往往只考慮到了道路所經(jīng)之處的村屯舊名；有些道路周邊能夠找到較為顯眼的地理實(shí)體（山、嶺、河流等），就借取這些地理實(shí)體的名稱來給道路命名。陳表示，這是值得提倡的，但還不夠。

　　在農(nóng)村，往往一座土丘、一條沖溝甚至一塊田垌、一片樹林都會(huì)有個(gè)“土”地名。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，規(guī)劃、新建路網(wǎng)已經(jīng)深入到了昔日的遠(yuǎn)郊、鄉(xiāng)村地區(qū)，如果遇到新路沿線沒有村莊，或找不到明顯地理實(shí)體可參考的情況，有關(guān)部門往往就會(huì)為命名犯難。陳表示，其實(shí)，那些看似不起眼的山野“土”地名，就可以很好地解決這個(gè)問題。但實(shí)際情況卻是，新路命名中借用的舊地名元素只到村屯一級(jí)，借用地理實(shí)體“土地名”的辦法還沒有得到深入挖掘。這說明，有關(guān)部門的工作還不夠細(xì)致，大量民間土地名沒有得到采集應(yīng)用。

　　陳表示，其實(shí)民間收藏的許多族譜文獻(xiàn)以及墓碑文字中，就收集了不少這樣的土地名，例如魚峰區(qū)陽和街道社灣村的《佘氏族譜》，就記載了村莊周邊的“得祿嶺”、“石子崗”等“土”地名；而在近年出土的墓葬碑刻中，還能找到“平?jīng)_嶺”、“金盤嶺”等土地名。在他看來，這些民間流傳的“土”地名，只要不是太難聽，完全可以體現(xiàn)在規(guī)劃、新建道路的命名中去。

　　提煉更多特色元素命名

　　圍繞如何凸顯城市地名文化底蘊(yùn)和地方特色的話題，陳佚生還建議：不妨從古人贊頌或描述柳州的詩詞中尋找靈感。據(jù)了解，近年出版的《柳州詩文征》、《柳州詩存》中，就收集了古往今來與柳州有關(guān)的數(shù)千首名人詩作和文章，從中可以提煉出許多能夠反映當(dāng)?shù)貧v史文化特色的意象元素。

　　陳以柳宗元、韓愈詩作為例，就舉出了“黃蕉丹荔”、“桂樹白石”、“芙蓉水”、“薜荔墻”等十多個(gè)具有代表性的詞匯，這些都是柳州最具代表性的自然景物，完全可以提煉出來作為新地名的意象元素。他表示，采用這些意象元素來為規(guī)劃、新建的城市道路命名，更能體現(xiàn)出柳州深厚的文化底蘊(yùn)，其內(nèi)涵、意境引人入勝。

　　此外，對(duì)于《地名管理?xiàng)l例》中“一般不以人名作地名”的規(guī)定，陳也有自己的一套見解。他說，所謂“一般”可以理解為“允許特例存在”的意思，在地名中不應(yīng)一概禁止，更不宜因噎廢食。對(duì)于反抗外來侵略、維護(hù)國家主權(quán)、弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的歷史人物，用地名來表示尊崇、紀(jì)念，應(yīng)該適當(dāng)給予支持。

　　陳還說，條例只規(guī)定“一般不以人名作地名”，但古代名人的字號(hào)是否也在此列，卻沒有明確規(guī)定。以“東臺(tái)路”為例，明代“柳州八賢”之一的佘勉學(xué)，別號(hào)就叫“東臺(tái)”，雖然“東臺(tái)路”一般被認(rèn)為是因“東臺(tái)山”而得名，但碰到這種“名帶雙關(guān)”的情況，又如何界定它沒有違反上述的“一般”原則呢？

　　在陳看來，歷史上與柳州關(guān)系密切的名人、賢達(dá)，我們應(yīng)該可以用他們的字或號(hào)來給道路命名。解放前，柳州曾有“張翀路”、“養(yǎng)正路”，借以紀(jì)念明代“柳州八賢”中的張翀和徐養(yǎng)正，現(xiàn)在一般不能直接用人名作地名，那我們能不能變通一下，用他們的別號(hào)“鶴樓”、“蒙泉”作地名呢。他說，這有助于體現(xiàn)柳州悠久深厚的歷史文化底蘊(yùn)，值得有關(guān)部門深入探討。