?。ㄈ┨嵘匀槐Ｗo區(qū)建設和監(jiān)管水平

　　1.提高管護水平

　　實施自然保護區(qū)規(guī)范化建設和管理。進一步理順自然保護區(qū)的管理體制，健全自然保護區(qū)的管理機構，加大經費投入。完善分級分類自然保護區(qū)規(guī)范化建設標準，選擇一批國家級自然保護區(qū)開展示范建設，完善基礎設施，健全管理機構和人員隊伍，通過典型示范，全面帶動自然保護區(qū)提高管護水平。在自然保護區(qū)開展原住民自愿、政府鼓勵的生計替代示范。繼續(xù)開展全國自然保護區(qū)基礎調查與評價工作。對所有國家級自然保護區(qū)的邊界范圍和功能區(qū)劃進行確認并向社會公布，推動土地確權。進一步加強自然保護區(qū)綜合科學考察工作，對前次綜合科考已滿10年的自然保護區(qū)，系統(tǒng)開展一次科學考察，到2015年，70%以上的國家級自然保護區(qū)和40%左右的省級自然保護區(qū)按要求完成科學考察。開展保護區(qū)數(shù)字化工程，制定數(shù)字化規(guī)范標準，建立全國自然保護區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)。

　　2.優(yōu)化空間布局

　　積極推進中東部地區(qū)自然保護區(qū)發(fā)展，在繼續(xù)完善森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)布局的同時，將河湖、海洋和草原生態(tài)系統(tǒng)及地質遺跡、小種群物種的保護作為新建自然保護區(qū)的重點。按照自然地理單元和物種的天然分布對已建自然保護區(qū)進行整合，通過建立生態(tài)廊道，增強自然保護區(qū)間的聯(lián)通性。探索新建自然保護區(qū)的新機制，優(yōu)化自然保護區(qū)空間布局。推動跨界自然保護區(qū)建設，加強與周邊國家的合作交流。

　　3.加強監(jiān)督管理

　　完善自然保護區(qū)管理評估制度，逐步開展地方自然保護區(qū)的管理評估。構建“天地一體化”自然保護區(qū)監(jiān)控體系，對自然保護區(qū)內自然生境變化開展生態(tài)監(jiān)測，對開發(fā)建設等人類活動及其影響實施嚴格的監(jiān)督管理。繼續(xù)加強對自然保護區(qū)執(zhí)法檢查，對自然保護區(qū)典型違法違規(guī)問題進行通報或掛牌督辦。探索建立自然保護區(qū)工作考核和責任追究制度。

　?。ㄋ模娀瘒壹皡^(qū)域生態(tài)功能保護

　　1.劃定生態(tài)紅線

　　在重要（點）生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，會同有關部門共同制定生態(tài)紅線管制要求，將生態(tài)功能保護和恢復任務落實到地塊，形成點上開發(fā)、面上保護的區(qū)域發(fā)展空間結構。研究出臺生態(tài)紅線劃定技術規(guī)范，制定生態(tài)紅線管理辦法。

　　2.加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理

　　以重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理為抓手，加強青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原－川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵地帶以及大江大河重要水系的生態(tài)環(huán)境保護，推動形成“兩屏三帶多點”的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局保護與建設，加大對水質良好或生態(tài)脆弱湖泊，以及生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)的保護力度，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。啟動和實施5個左右國家重點生態(tài)功能區(qū)的保護和管理試點。

　　嚴格區(qū)域環(huán)境準入，根據(jù)不同類型的生態(tài)功能保護和管理要求，制定實施更加嚴格的區(qū)域產業(yè)環(huán)境準入標準，制定發(fā)布各類重點生態(tài)功能區(qū)限制和禁止發(fā)展產業(yè)名錄，提出更嚴格的生態(tài)保護管理規(guī)程與要求，提高各類重點生態(tài)功能區(qū)中城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和資源開發(fā)

　　的生態(tài)環(huán)境保護準入門檻。嚴格重點生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境影響評價，在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設項目的環(huán)境影響評價中強化開發(fā)建設活動對區(qū)域

　　主要生態(tài)功能的影響評估。制定并嚴格執(zhí)行建設項目生態(tài)保護與恢復治理方案，減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。建立健全關于重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境影響評價的區(qū)域限批制度。加強重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)綜合評估。制定國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護綜合調查與評價指標體系，建立區(qū)域生態(tài)功能綜合評估機制，強化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產品能力的評價和考核，定期評估主要生態(tài)功能的動態(tài)變化。

　　3.強化生態(tài)監(jiān)測與評估體系建設

　　開展全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調查與評估。摸清全國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，系統(tǒng)獲取全國生態(tài)環(huán)境十年動態(tài)變化信息，評估和闡述十年來全國、省域和典型區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)分布、格局、質量、服務功能等狀況及其變化，編制中國生態(tài)環(huán)境十年變化國家報告。深入分析生態(tài)環(huán)境變化特征及其脅迫因素，揭示存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，提出我國生態(tài)環(huán)境保護的對策與建議。推進建立定期開展全國生態(tài)環(huán)境狀況調查評估體制機制。以十年評估成果為基礎，完善我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估體系建設。加強生態(tài)保護相關領域的基礎調查、監(jiān)測、評估能力建設。健全衛(wèi)星環(huán)境監(jiān)測體系，整合、建立和完善地面生態(tài)系統(tǒng)觀測站點，全面構建“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境調查監(jiān)測評估體系。加強人員培訓，壯大專業(yè)隊伍。全面開展生物多樣性、外來有害物種等生態(tài)監(jiān)測。建立國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測方法和技術體系，開展區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的連續(xù)監(jiān)測和定期評估。啟動全國易災地區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量評估，開展易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境功能調查評估，全面摸清易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境背景狀況，提出洪澇、山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山洪地質災害的生態(tài)減災綜合對策，保障易災地區(qū)生態(tài)安全。適時啟動國家森林公園和國家級風景名勝區(qū)生態(tài)功能狀況評估試點。

　　4.開展流域生態(tài)健康評估與管理

　　結合流域規(guī)劃，編制流域生態(tài)健康行動計劃，探索建立流域生態(tài)健康評價標準和制度，努力推動建立流域生態(tài)保護的新理論和新方法，促進經濟社會發(fā)展與流域生態(tài)承載能力相適應，維持健康的流域生態(tài)系統(tǒng)。在西部和北方水資源短缺地區(qū)，加強限制高耗水產業(yè)發(fā)展。加強水電開發(fā)規(guī)劃、建設和管理過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。建立健全水資源開發(fā)的生態(tài)補償機制。

　　5.強化資源開發(fā)和基礎設施建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

　　嚴格礦產資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。以稀土、煤炭等為突破口強化礦產資源開發(fā)生態(tài)保護執(zhí)法檢查與評估，嚴格控制破壞生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)建設活動。對資源開發(fā)活動的生態(tài)破壞狀況開展系統(tǒng)的調查與評估，制定全面的生態(tài)恢復規(guī)劃和實施方案，監(jiān)督企業(yè)對礦山和取土采石場等資源開發(fā)區(qū)、次生地質災害區(qū)、大型工程項目施工跡地開展生態(tài)恢復。加強生態(tài)恢復工程實施進度和成效的檢查與監(jiān)督。加強對礦產開發(fā)造成生態(tài)破壞的評價和監(jiān)管，防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　強化旅游資源開發(fā)活動的生態(tài)保護。加大旅游區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的檢查力度，做好旅游規(guī)劃中有關環(huán)境影響評價的審查、指導、督促工作，重點加強對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域旅游開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)管。會同相關部門共同推動國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設，完善生態(tài)旅游示范區(qū)管理辦法和配套制度。推動建立健全地方性的規(guī)章制度和標準辦法，規(guī)范旅游開發(fā)活動。