四、重點(diǎn)工程

　　為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)，“十二五”期間，要實(shí)施好生態(tài)文明示范建設(shè)重點(diǎn)工程、生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)重點(diǎn)工程和區(qū)域生態(tài)功能保護(hù)重點(diǎn)工程等四大工程。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以地方各級(jí)人民政府和企業(yè)為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。

　　專欄：“十二五”生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程生態(tài)文明示范建設(shè)工程。包括生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、跨行政區(qū)的生態(tài)文明連片建設(shè)、行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、生態(tài)文明水平評(píng)估等工程。生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)工程。包括生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域調(diào)查和評(píng)估，生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、恢復(fù)示范區(qū)、減貧示范區(qū)建設(shè)，生物物種資源保護(hù)與監(jiān)管，遺傳資源獲取和惠益分享，生物安全管理等工程。自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工程。包括自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)控和評(píng)估、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)字化建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)布局優(yōu)化等工程。生態(tài)功能保護(hù)工程。包括生態(tài)紅線劃定與管理、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境地面定位監(jiān)測(cè)站建設(shè)、生態(tài)環(huán)境十年（2001－2010）遙感調(diào)查和評(píng)估、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)綜合評(píng)估、流域生態(tài)健康評(píng)估和管理、資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等工程。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟品ㄒ?guī)制度

　　積極推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)。研究制定生物遺傳資源獲取和惠益分享管理辦法、轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放安全管理辦法、外來入侵物種環(huán)境管理辦法、養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)用微生物環(huán)境安全管理辦法等部門規(guī)章。

　　（二）推動(dòng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

　　充分發(fā)揮生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)、中國(guó)履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組、生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)等現(xiàn)有的部門合作機(jī)制，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)與信息共享。建立完善生態(tài)文明建設(shè)的部門協(xié)作機(jī)制。建立健全相關(guān)部門共同參與、分工負(fù)責(zé)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制和績(jī)效考核體系與辦法。完善自然保護(hù)區(qū)建立、調(diào)整、評(píng)審、評(píng)估等工作機(jī)制。針對(duì)資源開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，聯(lián)合相關(guān)部門建立定期或年度的部門聯(lián)合執(zhí)法檢查制度。

　　（三）完善生態(tài)保護(hù)政策

　　推動(dòng)有關(guān)部門不斷完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的比例，明確受補(bǔ)償?shù)貐^(qū)和行業(yè)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)。加大對(duì)中西部地區(qū)和民族自治地方生態(tài)保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度。推動(dòng)建立自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。參與并推動(dòng)制定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償條例。繼續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，支持地方建立流域上下游市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以《全國(guó)主體功能區(qū)劃》和《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》為基礎(chǔ)，制定差異化的生態(tài)保護(hù)管理政策。推動(dòng)重大區(qū)域性和行業(yè)性發(fā)展決策開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┘哟笊鷳B(tài)保護(hù)投入

　　推動(dòng)加大自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)投入。推動(dòng)各級(jí)政府把生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入。完善市場(chǎng)化投融資機(jī)制，推動(dòng)建立國(guó)家、地方、企業(yè)和社會(huì)的多渠道投入的機(jī)制。推動(dòng)制定和實(shí)施有利于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外民間資本投資生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)與其他國(guó)家、國(guó)際組織的生態(tài)保護(hù)合作，健全生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（IPBES），積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)理念、管理模式、技術(shù)和資金，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)保護(hù)工作。

　　（五）加強(qiáng)科技支撐

　　加強(qiáng)實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)修復(fù)”核心關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)科研院所的科研能力建設(shè)支持，優(yōu)先安排重大生態(tài)環(huán)境問題與關(guān)鍵技術(shù)科研課題。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流。對(duì)經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證具有較好效果的成熟技術(shù)模式，進(jìn)行推廣與應(yīng)用。推動(dòng)設(shè)立生態(tài)保護(hù)科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)的方法與技術(shù)模式、生物多樣性與生物安全支撐技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。開展大型、特大型城市以及城市群的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)安全問題的研究。

　?。┐龠M(jìn)公共參與

　　深入開展生態(tài)環(huán)境國(guó)情、國(guó)策教育，加強(qiáng)面向社會(huì)的宣傳教育，廣泛動(dòng)員公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，積極宣傳生態(tài)保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)。在世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日等重要時(shí)期，精心組織自然生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)。制定并完善生態(tài)保護(hù)的公共參與政策，鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督。充分發(fā)揮相關(guān)社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。