2月17日，記者從山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)著手開展，將于2013年下半年正式實(shí)施。1998年被批為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)，因?yàn)榈乜鐭熍_(tái)、威海兩個(gè)行政區(qū)域，總體規(guī)劃編制工作一直存在難度。今年，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)統(tǒng)一文件明確總體規(guī)劃編制工作安排，煙威兩地四景區(qū)抱團(tuán)發(fā)展方案即將出爐。

　　總體規(guī)劃已著手編制

　　2月17日，負(fù)責(zé)膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作的聯(lián)系人馬雷昌告訴記者，“膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃剛剛開始，我們正在準(zhǔn)備集合煙威兩地有關(guān)部門召開相關(guān)會(huì)議，方案正式實(shí)施估計(jì)要等到2013年下半年”。這預(yù)示著煙臺(tái)、威海兩地的四個(gè)景區(qū)將實(shí)行“聯(lián)合匯編”，抱起團(tuán)來謀發(fā)展。

　　膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)1988年便被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū) ，包括煙臺(tái)的蓬萊閣、長(zhǎng)島景區(qū)和威海的成山頭、劉公島4個(gè)景區(qū) ，面積居全國(guó)首位，也是目前我國(guó)唯一的組群式國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū) 。該區(qū)內(nèi)風(fēng)景秀麗、人文景觀豐富，擁有八仙過海、海市蜃樓景觀的蓬萊水城，亦是國(guó)內(nèi)保護(hù)完好的古代海軍基地 。長(zhǎng)島是有名的“海上仙島”，劉公島則是著名的海上重鎮(zhèn)，北洋水師曾在此建立基地 。成山頭則是我國(guó)東部“天涯海角”，地勢(shì)險(xiǎn)要 ，秦始皇兩次登臨，留有眾多古跡。

　　規(guī)劃不及時(shí)曾被通報(bào)

　　如此優(yōu)秀的景區(qū)，卻在2012年國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理執(zhí)法檢查中，被列為限期整改單位。2012年11月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理執(zhí)法檢查結(jié)果的通報(bào)》（建城函[2012]250號(hào)），通報(bào)了全國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理執(zhí)法檢查情況。在8個(gè)檢查組對(duì)48個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行抽查中，膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)被評(píng)為抽查基本達(dá)標(biāo)但存在突出問題的風(fēng)景名勝區(qū)，存在的問題主要是未按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定及時(shí)編制完成總體規(guī)劃并報(bào)批，另有管理機(jī)構(gòu)無法實(shí)施統(tǒng)一有效管理、劉公島景區(qū)“水師廣場(chǎng)”項(xiàng)目未按照規(guī)定履行有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

　　地跨兩區(qū)，管理是難題

　　多年來，膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)一直未能實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃編制，據(jù)了解，該區(qū)地跨煙臺(tái)、威海兩個(gè)行政區(qū)域，管理難度較大是主因。

　　“幾年前，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的意見，在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制方面，膠東半島風(fēng)景名勝區(qū)采取分區(qū)域編制景區(qū)規(guī)劃，并由省政府批復(fù) ，然后再在各分景區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上集中編制整個(gè)景區(qū)總體規(guī)劃的方式。”據(jù)有關(guān)人士介紹 ，但由于各景區(qū)總體規(guī)劃編制單位不一樣 ，景區(qū)跨度較大，景區(qū)定性也不一樣 ，時(shí)間相差太長(zhǎng)，造成景區(qū)規(guī)劃難以整合 ，至今沒能編制完成整個(gè)景區(qū)的整體規(guī)劃。

　　四景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，根據(jù)目前已經(jīng)編制完成的蓬萊閣、劉公島和成山頭風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，結(jié)合長(zhǎng)島縣城總體規(guī)劃，委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在現(xiàn)有規(guī)劃資料基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織編制膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　據(jù)悉，按照要求，煙臺(tái)市城管局 、威海市建委需抓緊組織開展本行政轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的研究工作，及早提出各景區(qū)的規(guī)劃建議、保護(hù)措施和管理對(duì)策，爭(zhēng)取納入風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。

　　新聞鏈接

　　威海曾提出要“分家”

　　據(jù)悉，2007年 ，威海市建委曾提出，擬將膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)按行政管轄區(qū)域拆分為煙臺(tái)、威海兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，并組織編制了《劉公島-里口山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，開展申報(bào)“劉公島- 里口山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”工作。

　　但在2007年舉行的劉公島-里口山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃評(píng)審會(huì)上 ，住建部城建司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為從全國(guó)來說跨市域甚至省域的風(fēng)景名勝區(qū)較多，單純因地域原因由一個(gè)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)拆分為兩個(gè)景區(qū)很難操作，建議維持現(xiàn)狀。