城市主色調(diào)經(jīng)歷了15年三變。早在1998年珠海便立法予以了規(guī)定，但實(shí)際上卻沒有真正執(zhí)行。據(jù)悉，當(dāng)年立法規(guī)定的中心城區(qū)建筑主色調(diào)為白色。但2006年在修訂《珠海市城市規(guī)劃條例》時(shí)，通篇未提及城市建筑主色調(diào)字眼。2010年下半年，市住規(guī)建局出臺《珠海市城市建筑色彩規(guī)劃管理暫行規(guī)定》和《珠海市建筑色彩控制技術(shù)規(guī)定》，當(dāng)時(shí)的規(guī)定為：中心城區(qū)建筑主色調(diào)以淡雅、明快的冷色系和中性色系為主。

　　此次再審，條例草案新辟一個(gè)章節(jié)來闡述“建筑風(fēng)貌管理”。除補(bǔ)充了相關(guān)的“建筑色彩”外，還對“建筑高度”和“住宅商業(yè)布置”等內(nèi)容做了補(bǔ)充。

　　關(guān)于“建筑高度”，再審稿增加規(guī)定：“沿城市主干道的居住建筑，其控制高度不得超過道路規(guī)劃紅線寬度加上道路兩側(cè)建筑后退道路紅線距離之和。建筑物臨兩條以上道路的，按較寬的道路規(guī)劃紅線計(jì)算其控制高度。”

　　關(guān)于“住宅商業(yè)布置”，則增加一條規(guī)定“住宅底層不宜設(shè)置商鋪。沿城市主干道的居住小區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)集中獨(dú)立布置。”不過，對于這一新增規(guī)定，有代表在審議時(shí)提出異議，認(rèn)為住宅底層設(shè)不設(shè)商鋪，應(yīng)將城區(qū)和郊區(qū)區(qū)別對待。

　　商品房預(yù)售面積超建不發(fā)銷售許可

　　為確保建設(shè)單位按圖施工，有效減少違法建設(shè)行為，結(jié)合目前珠海商品房屋建設(shè)項(xiàng)目辦理預(yù)售或者銷售許可的現(xiàn)行做法，二審稿增加規(guī)定：“商品房屋建設(shè)項(xiàng)目申請預(yù)售或者銷售許可前，應(yīng)當(dāng)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘察或測繪單位對商品房屋建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行測量，檢驗(yàn)建筑軸線、豎向標(biāo)高、層高等是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求”，以及“建筑軸線、豎向標(biāo)高、層高等超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求百分之三以上的，平面布局不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求的，有關(guān)部門不得辦理商品房預(yù)售或者銷售許可等手續(xù)”的規(guī)定。

　　規(guī)劃違法增加處罰施工和監(jiān)理單位

　　以前，建設(shè)單位有規(guī)劃違法行為，一般僅處罰建設(shè)單位。二審稿規(guī)定，今后在處罰違法行為時(shí)，對建設(shè)單位予以處罰的同時(shí)，對共同實(shí)施規(guī)劃違法行為的施工、監(jiān)理單位也予以處罰，建議規(guī)定對其處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　同時(shí)，對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的規(guī)劃違法行為，除處以罰款等行政處罰外，增加“將不良記錄誠信檔案”和在一段時(shí)間內(nèi)(三至六個(gè)月)“暫停承接任務(wù)”兩類處罰措施。

　　四線管理

　　用“四色”區(qū)分功能

　　此次再審，二審稿新增引進(jìn)了“四線管理”概念。即將全市的規(guī)劃內(nèi)容和領(lǐng)域分為綠線、藍(lán)線、黃線和紫線，就控制范圍和控制原則分別進(jìn)行劃分。

　　綠線管理

　　控制范圍：城市綠線包括城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)中明確的城市各類綠地，以及道路防護(hù)林、河流防護(hù)林、景觀生態(tài)林、綠道及其控制線、小型山體、區(qū)域生態(tài)綠地。

　　藍(lán)線管理

　　控制范圍：城市藍(lán)線包括城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。

　　黃線管理

　　控制范圍：城市黃線包括對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

　　紫線管理

　　控制范圍：本市經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、街區(qū)、石刻、古樹名木，以及承載本市特殊記憶的建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當(dāng)劃定規(guī)劃的保護(hù)范圍和控制建設(shè)范圍，納入城市紫線管理。