花邊嶺廣場

　　一周熱事 別樣解讀

　　《惠州森林公園綠地樹木認種認養(yǎng)實施方案》目前正在公示。根據(jù)方案，主辦方將在紅花湖景區(qū)劃出相應(yīng)的區(qū)域開展認種認養(yǎng)活動，具體方式分為認種與認養(yǎng)，個人以株數(shù)種植為主，單位以畝為單位進行片林種植。其中，個人認種費用為每株200-1000元不等，單位認種的費用為5000元/畝，認種認養(yǎng)期限應(yīng)不少于3年。

　　就我所知，政府開展樹木認種認養(yǎng)活動真不是什么創(chuàng)新舉措。近年來，全國多座城市都在植樹節(jié)前后推出認種認養(yǎng)樹木活動。比如廣州市在2010年2月份推出“共建花園廣州-認種認養(yǎng)樹木”活動，并在二沙島建設(shè)了首個由企業(yè)大規(guī)模捐建的園林綠化示范案例“廣州發(fā)展樹木公園”，同時，還推出了琶洲塔公園、赤崗塔公園、廣州大橋東側(cè)綠地、花果山綠地、臨江大道等地的一批景觀樹木供社會各界認種認養(yǎng)。其制定的認種認養(yǎng)價格標準也一度飽受輿論質(zhì)疑，被稱為“天價”。

　　即便是在惠州，樹木認種認養(yǎng)實施方案也有先例可循。不過，那是一次失敗的先例，政府因此失信于民。早在2000年1月，惠州市在木墩湖公園綠化中提出了“認捐一棵樹，造福下一代”的倡議，推出認捐“千年林”活動。據(jù)惠城區(qū)方志辦記載，當月光惠城區(qū)各級組織和團員就在江北38號小區(qū)木墩湖公園認捐了“千年林”300多株。僅僅兩年后，市園林部門簡單通報了市政府決定對木墩湖公園的總體規(guī)劃及綠化按新標準進行全面改造，遂將公園內(nèi)的“千年林”、“樟樹林”遷移至紅花湖景區(qū)內(nèi)。又過兩年，惠州人終于知道，原來的木墩湖公園被“改造”成了高爾夫度假村，宣傳語是“在惠州濤景球場，打一場高爾夫就如同與美麗的木墩湖玩了一次18洞的捉迷藏”。而政府部門毫無底線地把公眾認捐“千年林”的熱情玩了一遍。至今，仍有不少惠州市民抱怨，當年出錢認捐了樹木，得到一本證書，說本人和本人的家庭成員一生都可以免費進木墩湖公園游玩，證書還在抽屜里放著，但公園呢？

　　此次，惠州市綠化委員會牽頭制定的《惠州森林公園綠地樹木認種認養(yǎng)實施方案》與當年惠州市的具體操作并無二致，包括“認種認養(yǎng)人可向市綠化委員會提出頒發(fā)《認種認養(yǎng)城市綠地樹木榮譽證書》”等細則，都讓人似曾相識?；蛟S不好意思再提“認捐”二字，所以替換為“認種認養(yǎng)”；或許沒有勇氣面對“千年林”的短命，所以此次認種認養(yǎng)的植樹基地被命名為“同心林”。

　　不管如何，惠州市重提樹木認種認養(yǎng)，目的很明顯，一是創(chuàng)建國家森林城市的需要，二是據(jù)說財政下?lián)艿某鞘芯G化專項經(jīng)費緊缺。活動采取“自愿、奉獻、參與和公益”的原則大抵沒錯，因為部分市民與企業(yè)或希望幫助政府渡過綠化資金緊張的難關(guān)，或希望借助樹木認種認養(yǎng)營造紀念價值與樹立形象。但政府部門畢竟是公共服務(wù)機構(gòu)，能否將城市綠化事業(yè)當做一門生意進行經(jīng)營，依然需要打一個問號，尤其是在財政運行狀況不透明的前提下。

　　綜覽正在公示的實施方案，可以發(fā)現(xiàn)樹木認種認養(yǎng)的收入大頭將來源于企業(yè)單位。需要謹防市綠化委員會利用政府部門的權(quán)杖對企業(yè)進行強行攤派，從而辱沒了自愿原則。一旦城市綠化等公共事業(yè)被政府部門異化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，由權(quán)力導(dǎo)致的“強買強賣”行為必定會擠占自由市場原則。此其一。

　　其二，根據(jù)《惠州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(2011-2020年)》，惠州市將投資38.95億元建設(shè)國家森林城市，其中規(guī)劃近期(2011-2013年)是國家森林城市的創(chuàng)建期，力爭通過國家森林城市驗收，需投資13.62億元。這筆巨款將投向哪些事項，需要如實向公眾發(fā)布，否則何以解釋城市公共綠地養(yǎng)護專項資金緊張的現(xiàn)狀？至于樹木認種認養(yǎng)的收入與使用狀況，更應(yīng)該公開并接受審計。

　　如若沒有這些確保權(quán)力與財政雙重透明的制度保障，我呼吁市民們不要輕易去認種認養(yǎng)城市綠化樹木，以免木墩湖公園認捐“千年林”事件再度上演，而企業(yè)單位一旦遭遇有關(guān)部門強行攤派認種認養(yǎng)任務(wù)，也請勇敢地進行舉報和曝光。

　　因為，我們今天不對城市綠化異化為政府的獨門生意表達異議，明天政府就可能提倡認造公路、認建公園、認養(yǎng)警察……（完）