如果要為每一種污染中心語(yǔ)，找一個(gè)地理性質(zhì)的定語(yǔ)前綴，相信每個(gè)人給出的答案，可能都跟自己所處地域的相關(guān)性更高，而不一定與新聞趨同。如媒體都聚焦北京"霧鎖連城，十面霾伏"，但保定、石家莊，或大慶、牡丹江的空氣污染指數(shù)未必就比它低。你隨便下個(gè)空氣污染指數(shù)的APP，每日瞅一下全國(guó)空氣污染排行，就知道每日位居污染榜首的若是小城，可能連獲得足夠的輿論關(guān)注資源，都是奢求。關(guān)注都稀缺，又何談治理動(dòng)力？

 

　　同樣，若地下水遭污染真達(dá)"九成"，那么關(guān)注地下排污的維度，也不止一個(gè)山東濰坊；湖南重金屬污染，因鎘超標(biāo)的毒大米，再受關(guān)注。但是土壤污染，重金屬超標(biāo)的又何止一個(gè)省市？

 

　　世界污染最重的50個(gè)城市之中，7個(gè)位于中國(guó)，有的甚至長(zhǎng)期占據(jù)這份"榜單"。"一面是對(duì)清潔空氣和水的期待，一面是對(duì)污染情況層出不窮的失望。'環(huán)境焦慮癥'的背后，是多年來(lái)生態(tài)赤字、環(huán)境長(zhǎng)期欠賬的結(jié)果。"全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍表示。

 

　　美麗中國(guó)三大"天敵"

 

　　山清水秀不再，到底誰(shuí)是"帶毒GDP"的背后推手？

 

　　在曾任環(huán)保部主管污染防治和減排的副部長(zhǎng)張力軍委員看來(lái)，環(huán)境保護(hù)最大的壓力來(lái)自地方政府盲目追求GDP的沖動(dòng)。不惜"血本"，"上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目"，成為一些地方的經(jīng)濟(jì)支撐。"不讓項(xiàng)目'上馬'，我就'下馬'了。"一些基層環(huán)保局長(zhǎng)有難言的苦衷。

 

　　"很多時(shí)候，政府官員今天決定上項(xiàng)目，明天就要求做，根本沒(méi)機(jī)會(huì)搞環(huán)評(píng)。"中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松代表說(shuō)。

 

　　"重"結(jié)構(gòu)、"松"管理、"輕"處罰，是"美麗中國(guó)"的三大天敵。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲認(rèn)為，守法成本高，違法成本低，對(duì)比環(huán)境損失，罰款不值一提。

 

　　霧霾難去、污染難除，根子在發(fā)展方式。在某些地方，"重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)"居然是高污染、高耗能的"黑大戶"。發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以先犧牲自然環(huán)境的想法，仍然在一些地方官員心里根深蒂固。所以重招商引資輕環(huán)境保護(hù)、重財(cái)政收入輕污染治理，重經(jīng)濟(jì)總量輕空氣質(zhì)量，仍是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的污染事件提醒人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾關(guān)切視而不見，只重經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不重環(huán)境保護(hù)，這樣的模式其實(shí)是用"我死后哪怕洪水滔天"的思維模式在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，違背科學(xué)發(fā)展觀，注定不可能持久。

 

　　要想真正治理污染難題，地方各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變"唯GDP的政績(jī)觀，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。對(duì)于嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人不能"以罰代管，一罰了之"，要追究法律責(zé)任，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)法治化，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，讓違法違紀(jì)者受到應(yīng)有嚴(yán)懲。環(huán)保才會(huì)真正成為"可持續(xù)發(fā)展的"的事業(yè)，也只有生態(tài)文明，才能繪就美麗中國(guó)夢(mèng)。

 

　　前一段，溫州民間有人出重金，重賞"泳夫"。就是因?yàn)楹佑课廴荆|目驚心。雜物垃圾阻塞河道，本該成為一道城市靚麗風(fēng)景線的城市內(nèi)河，卻因?yàn)橐恍┢髽I(yè)的違法排污，和一些生活垃圾的無(wú)序管理，直排入河，讓城市河涌成為惡臭污濁異味熏天的一條盤亙的"黑龍"。

 

　　民間重賞，其實(shí)就是一種情緒發(fā)泄，是民間抗議環(huán)保不力的行為藝術(shù)。不能只當(dāng)做飯后茶余的談資，而應(yīng)重視其中蘊(yùn)藉的民意訴求。我們傾力關(guān)注環(huán)保議題，不僅是外在的審美的需求，也非領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)需要，而是最強(qiáng)烈最執(zhí)著的民意使然。宜居和諧的生存環(huán)境，是環(huán)保的唯一目的和我們的最終要求――面對(duì)這沉甸甸的，哪個(gè)部門還好意思再以"國(guó)家秘密"為由拒絕公布那些事關(guān)全國(guó)民眾健康權(quán)的污染信息？

 

　　前一段，長(zhǎng)治水污染，市長(zhǎng)去職，一共38位相關(guān)責(zé)任人被處理，這也被視為十八大后的治污的一記重拳。對(duì)環(huán)保問(wèn)責(zé)，權(quán)力糾偏的民意期許，兩會(huì)理當(dāng)回應(yīng)。而這種回應(yīng)不是像某些地方環(huán)保部門急著登整版廣告表功，而是當(dāng)輔以制度革新，當(dāng)問(wèn)責(zé)制度化常規(guī)化，讓環(huán)境維權(quán)成本降低，有法可依。惡性污染事件，涉事企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)"懲罰性賠償"，要罰疼它，而不是隔靴搔癢。

 

　　這就有待《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法規(guī)的適時(shí)修訂增補(bǔ)，適應(yīng)新形勢(shì)新需求。而兩會(huì)正是全國(guó)各界精英匯聚，共商國(guó)事的最好平臺(tái)。

 

　　"兩會(huì)"與霧霾

 

　　1、提案中的解決路徑

 

　　【出臺(tái)PM2.5監(jiān)測(cè)、考核辦法】作為全國(guó)政協(xié)3號(hào)提案，民建中央建議盡快修訂并頒布實(shí)施《大氣污染防治法》。該提案還特別指出，要逐步將PM2.5排放總量納入到國(guó)家約束性指標(biāo)，摸清PM2.5排放數(shù)量、來(lái)源及構(gòu)成，組織開展研究，制定科學(xué)減排路線圖，出臺(tái)PM2.5監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和考核辦法。另外，該提案還建議，對(duì)特大城市實(shí)施汽車總量控制，對(duì)車輛能源進(jìn)行改革，加快落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級(jí)的決定。

 

　　【灰霾治理納入政績(jī)考核】農(nóng)工黨中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)區(qū)域灰霾污染的提案指出，亟須將PM2.5納入各級(jí)政府績(jī)效考核，強(qiáng)化政府監(jiān)管環(huán)境與健康的職責(zé)，構(gòu)建以"空氣質(zhì)量改善為核心"的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系：（1）實(shí)施城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)，國(guó)家制定PM2.5階段性控制目標(biāo)及達(dá)標(biāo)期限，并將目標(biāo)分解到各省及城市；（2）各級(jí)政府建立PM2.5監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及考核的具體規(guī)范，并將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)；（3）各級(jí)政府應(yīng)定期通報(bào)、公開PM2.5控制目標(biāo)完成情況及考核結(jié)果；（4）建立責(zé)任追究制度，對(duì)未能完成PM2.5治理任務(wù)且空氣質(zhì)量狀況持續(xù)惡化的城市，要追究政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

　　【空氣立法】全國(guó)政協(xié)委員、著名醫(yī)學(xué)專家王執(zhí)禮教授的提案是《治理空氣污染體現(xiàn)科學(xué)立法》，提案指出，解決PM2.5等空氣污染問(wèn)題，最根本的途徑是立法，要把治理PM2.5作為考核、評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一，使環(huán)保成為各級(jí)政府烏紗帽上的"緊箍咒"。在王執(zhí)禮看來(lái)，空氣污染對(duì)人體的損害甚至超過(guò)了曾經(jīng)令國(guó)人聞之色變的SARS，他指出，"PM2.5危害性在于它的即時(shí)性、長(zhǎng)期性、后遺性。有些因PM2.5引發(fā)的疾病還可能傳染給下一代，甚至改變?nèi)梭w基因"。

 

　　2、代表委員出謀劃策

 

　　【最嚴(yán)格的環(huán)境和空氣標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該的】"兩會(huì)"期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫分析霧霾天氣有三方面成因，一是中國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)和高污染產(chǎn)業(yè)較多，如水泥、制造業(yè)、鋼鐵等行業(yè)，在華北地區(qū)分布較多；二是和大規(guī)模建設(shè)有關(guān)，工地上未覆蓋苫布造成揚(yáng)塵；三是汽車尾氣也增加了細(xì)微顆粒物排放。朱之鑫認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，不光是項(xiàng)目審批，還要考慮到對(duì)環(huán)境的影響，"這個(gè)問(wèn)題在30年前，恐怕大家還不會(huì)認(rèn)識(shí)到，而現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到，我覺(jué)得是發(fā)展理念有了提高。在這個(gè)過(guò)程中，我想實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境和空氣標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該的"。