【提升油品質(zhì)量】全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)副校長、民進(jìn)上海交大委員會(huì)主委黃震解釋，大氣中的PM2.5含量與汽車尾氣息息相關(guān)。降低汽油中的硫含量，是解決汽車尾氣污染、緩解霧霾天氣的一個(gè)行之有效的途徑。黃震指出，雖然某一城市汽車油品質(zhì)量高，但霧霾具有區(qū)域性特征，環(huán)境容量達(dá)到一定限度時(shí)，勁風(fēng)、逆溫或濕度稍大，就有可能形成大面積霧霾。要改變這種狀態(tài)，進(jìn)一步提升油品質(zhì)量，出臺(tái)更加嚴(yán)格的油品標(biāo)準(zhǔn)。民建中央建議，對(duì)特大城市實(shí)施汽車總量控制，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級(jí)的決定。設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)基金。從成品油消費(fèi)稅中劃出一定比例資金，用于彌補(bǔ)生產(chǎn)、銷售、使用高標(biāo)油而多出的成本，以此刺激高標(biāo)油品普及，也可補(bǔ)貼混合動(dòng)力、純電動(dòng)等其他低排放汽車的購買者。

 

　　【建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制】"由于大氣污染流動(dòng)性、區(qū)域性的特征，單靠某一省市進(jìn)行污染防治，已無法達(dá)到改善空氣環(huán)境質(zhì)量的目的"，全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全坦言，要想治霧霾，需要整個(gè)區(qū)域齊心協(xié)力，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。同時(shí)，要對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等現(xiàn)行法律進(jìn)行修訂，構(gòu)建適合我國發(fā)展階段的、適度超前的大氣污染防治法律體系。

 

　　【PM2.5對(duì)健康的影響沒有足夠的研究】 農(nóng)工黨中央經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年灰霾污染期間，心血管和呼吸道疾病患者發(fā)病率比往年同期明顯上升。如北京大學(xué)第三醫(yī)院門診量與去年同期相比增長７５．７％，其中呼吸科急診患者增幅達(dá)１２４．７３％。

 

　　全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任王宇表示，PM2.5已進(jìn)入人們的視野，但PM2.5對(duì)身體健康的影響，我國長期以來從來沒有研究，每個(gè)國家每個(gè)地區(qū)的每個(gè)階段PM2.5的構(gòu)成是不同的，因構(gòu)成不同其對(duì)人體健康的影響絕對(duì)不相同。中國的霧霾跟國外的霧霾構(gòu)成不同，因此，盡管發(fā)達(dá)國家有相關(guān)的研究數(shù)據(jù)，但中國不能照搬。王宇介紹，中國疾控中心計(jì)劃在全國PM2.5污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市開展健康評(píng)價(jià)研究。目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)大氣污染物納入總量減排約束性指標(biāo)，"污染減排手段"與"空氣質(zhì)量改善"嚴(yán)重脫節(jié)，亟須將ＰＭ２．５納入各級(jí)政府績效考核，構(gòu)建以"空氣質(zhì)量改善為核心"的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系。

 

　　針對(duì)一些企業(yè)存在的高耗能、高排放現(xiàn)狀，致公黨中央建議，建立重點(diǎn)碳排放企業(yè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化公眾的社會(huì)監(jiān)督。上市公司和申請(qǐng)上市的企業(yè)應(yīng)將自身的環(huán)保業(yè)績和碳排放情況向社會(huì)公示。

 

　　民革中央認(rèn)為，要推動(dòng)現(xiàn)有各種法律的"生態(tài)化"調(diào)整與改造。與環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法、訴訟法等，要為生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化提供法律保障。

 

　　民進(jìn)中央則認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，形成生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制。同時(shí)，發(fā)揮市場激勵(lì)作用，一方面爭取環(huán)保投入占ＧＤＰ的比重達(dá)到２％至３％，另一方面加快出臺(tái)環(huán)境稅，優(yōu)先征收二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量三個(gè)稅制，逐步建立綠色稅收體系。

 

　　土壤污染，法律不能繼續(xù)成為空白，相關(guān)檢測體系急需完善，從"鎘超標(biāo)毒大米"事件中，公眾方知道，原來糧儲(chǔ)企業(yè)收購糧食，竟然不檢測重金屬指標(biāo)。

 

　　地下水污染監(jiān)測治理，需要充分資金保障，2012年，相關(guān)部門決定在全國建兩萬多個(gè)地下水監(jiān)測站，但時(shí)至今日，仍一個(gè)都未建成。全國每年用于地下水監(jiān)測的資金只有1000萬，攤到每個(gè)省才20多萬，這無疑是杯水車薪。

 

　　生態(tài)環(huán)境治理已成為中國未來發(fā)展最大挑戰(zhàn)之一，也正因如此，十八大報(bào)告單篇論述"生態(tài)文明"，將生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的總布局中，實(shí)行"五位一體"，首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大建設(shè)并列。

 

　　建設(shè)生態(tài)文明，許多代表委員提出的建議都十分有價(jià)值，包括制定強(qiáng)制法規(guī)，禁止一些有重金屬污染可能的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)入糧食主產(chǎn)區(qū)；將PM2.5納入各級(jí)政府績效考核；在污染防治中引入行政問責(zé)制等等。這些建議，完全可以在兩會(huì)上更深入地進(jìn)行討論，形成廣泛共識(shí)。

 

　　自然保護(hù)地立法

 

　　3月1日，中國科學(xué)院動(dòng)物研究所副研究員、自然保護(hù)立法研究組總協(xié)調(diào)員解焱向記者透露，今年僅有關(guān)自然保護(hù)地立法的內(nèi)容，全國就13個(gè)省的接近400位代表、委員提出了相關(guān)議案和提案，致公黨中央等還提交了團(tuán)體提案。

 

　　"事實(shí)上，我們遇到的空氣污染、水污染、土壤污染以及氣候異常等問題，都與生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞有關(guān)。"解焱說。眾多提案都呼吁建立我國自然保護(hù)地的有效管理，讓占國土面積20%的自然保護(hù)地有效抵擋住開發(fā)的壓力，減輕人類活動(dòng)的破壞，并通過自然保護(hù)，建立起人與自然的和諧。

 

　　"這就是我們的生態(tài)安全底線。如果這個(gè)生態(tài)安全底線遭到破壞，我們的居住環(huán)境和生存質(zhì)量將受到直接損害。"全國政協(xié)委員楊興平說。

 

　　在今年的"兩會(huì)"上，楊興平將牽頭提交有關(guān)"盡快開展自然保護(hù)地立法，捍衛(wèi)中國生態(tài)安全底線"的提案。

 

　　全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜也表示，建立和有效管理自然保護(hù)地是捍衛(wèi)國家生態(tài)安全底線的最重要手段，是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。

 

　　致公黨中央的團(tuán)體提案也呼吁，要讓自然保護(hù)地社區(qū)成為保護(hù)和發(fā)展的主力軍。該提案說，將自然保護(hù)地社區(qū)作為保護(hù)與發(fā)展的主力軍，是實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)保護(hù)與民生發(fā)展互相統(tǒng)一和促進(jìn)的有效途徑。

 

　　針對(duì)高強(qiáng)度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的問題，致公黨中央提出要"以生態(tài)適宜為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局"；民革中央提出，成立城鎮(zhèn)化生態(tài)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、管理和實(shí)施，超前進(jìn)行城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略生態(tài)布局，規(guī)范指導(dǎo)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐。

 

　　綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

 

　　中國民主促進(jìn)會(huì)向大會(huì)提交的28件提案中，民生與環(huán)保領(lǐng)域提案最多，分別為11件和6件。

 

　　而3月3日開幕的全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議一號(hào)提案，更是由九三學(xué)社中央提交的"關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展"的提案，提案重點(diǎn)關(guān)注了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的資源浪費(fèi)和破壞、污染日趨顯現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源利用率低等問題，并針對(duì)性提出對(duì)策建議。

 

　　"如果沒有綠色環(huán)境作為支撐，包括干凈的水和空氣、無毒的土壤、綠色農(nóng)業(yè)便無從談起。"3月3日上午，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長文一波說。

 

　　"一號(hào)提案"玄機(jī)

 

　　據(jù)記者了解，"加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展"作為"一號(hào)題案"被提出，其背后是農(nóng)村環(huán)境日趨污染嚴(yán)重，且易被忽略的現(xiàn)實(shí)。

 

　　據(jù)中國工程院院士、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億介紹，前兩年，清華大學(xué)組織了大規(guī)模農(nóng)村能源環(huán)境綜合調(diào)研，共派出148支調(diào)研隊(duì)伍，近700名師生，先后赴24個(gè)省、市（自治區(qū)）的150個(gè)縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)農(nóng)村建筑用能的一些典型案例進(jìn)行測試和專題研究。

 

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)村住宅用商品能源（主要是燃煤、電力、燃?xì)猓┛偭恳堰_(dá)到城鎮(zhèn)建筑用商品能源的1/3，而且正在以每年10%以上的速度增長。

 

　　"同時(shí)，農(nóng)村過去長期廣泛使用的生物質(zhì)能正在逐年減少。"江億說，如果農(nóng)宅的室內(nèi)環(huán)境和用能模式都達(dá)到城市住宅標(biāo)準(zhǔn)，則農(nóng)村住宅用能甚至有可能超過目前的城市建筑用能總量。