黃 卓 繪

　　鳳凰古城收費(fèi)前后對(duì)比圖

　　春天已至，高昂的門票卻幾乎將中國老百姓擋在了美景之外。

　　2007年5月，國家發(fā)改委曾在有關(guān)文件中明確規(guī)定：因成本支出大幅增加確需調(diào)整門票價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)前兩個(gè)月向社會(huì)公布，同一門票價(jià)格上調(diào)頻率不得低于3年。然而，“三年禁漲”的規(guī)定卻演變出“三年必漲”的現(xiàn)象。近來，國內(nèi)多地知名景區(qū)掀起漲價(jià)潮，最高漲幅達(dá)到167%。4月10日，鳳凰古城告別免費(fèi)時(shí)代，引爆了社會(huì)對(duì)于國內(nèi)景區(qū)“門票依賴癥”的討論。

　　縱觀許多國外知名景區(qū)，不僅鮮有旅游旺季門票漲價(jià)的現(xiàn)象，有的甚至在旺季降價(jià)；漲價(jià)須多方點(diǎn)頭，保證自然、文化遺產(chǎn)能夠?yàn)楦嗳朔?wù)；在行業(yè)法律法規(guī)的管控與引導(dǎo)下，景區(qū)收入渠道日漸多元化，而不是將運(yùn)營成本轉(zhuǎn)嫁到游客身上……

　　鮮有票價(jià)“旺季高”現(xiàn)象

　　與高額門票不符的旅游項(xiàng)目和淡、旺季門票之分，成為近期輿論質(zhì)疑和討論的焦點(diǎn)問題。許多受訪者表示，在看到一些景區(qū)新出爐的門票價(jià)格后有驚訝之感。

　　與國內(nèi)逢黃金周、小長假等旅游旺季景區(qū)門票節(jié)節(jié)攀升的現(xiàn)狀不同，國外景區(qū)鮮有漲價(jià)，不少景區(qū)的門票價(jià)格自制定價(jià)格之日起幾十年不變，有的甚至出現(xiàn)降價(jià)。美國黃石國家公園自1916年開始向游客收費(fèi)，規(guī)格為步行入園每人每票10美元，這一標(biāo)準(zhǔn)直到1996年美國國會(huì)通過相關(guān)立法后，才得以依法上調(diào)至12美元。

　　常年低價(jià)的背后是外國政府對(duì)景區(qū)財(cái)政的大力扶持。旅游在這些國家具有更多的公益色彩，其休閑功能和人文教育功能為政府所重視。較低的門票價(jià)格得以讓更多人擁有享受自然和接受文化熏陶的機(jī)會(huì)。在一些發(fā)達(dá)國家，越是著名的景點(diǎn)，門票價(jià)格反而越低，甚至免費(fèi)開放。意大利政府為拯救比薩斜塔，維修工程花費(fèi)了數(shù)千萬美元，門票約15歐元，每日通過限制參觀人數(shù)，維持景點(diǎn)的正常運(yùn)營。當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持不漲價(jià)，希望國民從旅游中獲得更多文化體驗(yàn)。

　　同時(shí)，國外也鮮有票價(jià)“旺季高，淡季低”的狀況。相反地，有些國家的景點(diǎn)票價(jià)在旺季不升反降，逢節(jié)假日推出優(yōu)惠票價(jià)，如俄羅斯克里姆林宮就借節(jié)假日發(fā)售家庭套票。圣彼得堡郊外的噴泉之城彼得宮，周末的學(xué)生票比平日低20%。

　　門票漲價(jià)須理由充分

　　鳳凰古城一位副縣長“鳳凰古城不是漲價(jià)，因而不用開聽證會(huì)”的言論經(jīng)媒體披露，引發(fā)質(zhì)疑，景點(diǎn)門票正規(guī)的定價(jià)、漲價(jià)程序成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在西方發(fā)達(dá)國家，景區(qū)票價(jià)一旦制定就不可隨意提高，很多國家以不同方式嚴(yán)格規(guī)范漲價(jià)程序，以保證人們對(duì)公共文化財(cái)產(chǎn)、自然以及歷史財(cái)富的欣賞和利用。