“三高一特”：以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚高素質(zhì)人才和創(chuàng)造高品質(zhì)生活為主要追求，打造美麗珠海、浪漫珠海和幸福珠海的特色。

　　到2060年，珠海的城市是怎么樣的？或許市民很快就知道答案。在前日召開(kāi)的《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》成果介紹會(huì)上，新加坡“規(guī)劃之父”、珠海城市規(guī)劃戰(zhàn)略總顧問(wèn)劉太格領(lǐng)銜其設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)階段性規(guī)劃成果作了詳細(xì)介紹。以2060年650萬(wàn)人口為支撐點(diǎn)，劉太格對(duì)城市的結(jié)構(gòu)、功能乃至道路等級(jí)路網(wǎng)、綠化做了系統(tǒng)化的設(shè)想和構(gòu)思。

　　省委常委、市委書(shū)記李嘉剛剛結(jié)束在上海的學(xué)習(xí)考察便直接從機(jī)場(chǎng)趕到了會(huì)場(chǎng)。他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，珠海要堅(jiān)守“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的發(fā)展定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)新加坡城市規(guī)劃建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮獨(dú)具魅力的城市特色，以更開(kāi)闊的視野和更前瞻的理念，打造發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚高素質(zhì)人口、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的“三高”城市。

　　“珠海可以建成美麗中國(guó)的樣板”，專家們認(rèn)為，新加坡的經(jīng)驗(yàn)十分適合珠海，珠海從規(guī)劃層面全面學(xué)習(xí)借鑒新加坡的先進(jìn)理念，讓人對(duì)珠海的未來(lái)充滿期待。

　　依山傍水打造山水城市

　　在前日召開(kāi)的成果介紹會(huì)上，劉太格認(rèn)為，規(guī)劃工作應(yīng)該以人口為支撐點(diǎn)，隨著廣珠輕軌的開(kāi)通以及港珠澳大橋如期推進(jìn)，珠海的城市空間以及人口將發(fā)生較大的變化，應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。

　　根據(jù)劉太格的構(gòu)想，到2060年，珠海將以旅游服務(wù)、教育科研、航空、石油、高新科技制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　在發(fā)展模式上，劉太格提出，珠海應(yīng)該依山傍水發(fā)展，建設(shè)山水城市，尊重山體河流，避免“攤大餅”式蔓延，形成“一核六片區(qū)”的空間格局。

　　按照該規(guī)劃，到2060年，珠海將成為廣東都市圈主要星座城市之一，珠三角山水田園旅游勝地、高科技科研技術(shù)開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，航空、石油產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，環(huán)境宜居、功能完善、發(fā)展可持續(xù)的生態(tài)城市。

　　據(jù)了解，此規(guī)劃自去年9月份啟動(dòng)以來(lái)，已歷經(jīng)數(shù)次討論，預(yù)計(jì)今年6月還將舉行最后一輪介紹會(huì)。

　　打造美麗中國(guó)樣板城市

　　李嘉指出，珠海獨(dú)特的自然稟賦和城市風(fēng)貌，決定了珠海必須按照“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的城市發(fā)展定位堅(jiān)定不移、持之以恒地走下去，深入實(shí)施“藍(lán)色珠海，科學(xué)崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，做到本色立市、特色發(fā)展。

　　“珠海不能稱為養(yǎng)老的城市，也不是低端人才和低端產(chǎn)業(yè)集聚的地方，要永遠(yuǎn)是個(gè)創(chuàng)新的地方。”李嘉強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步豐富城市內(nèi)涵，以發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、集聚高素質(zhì)人才和創(chuàng)造高品質(zhì)生活為主要追求，以城市所肩負(fù)的使命、承擔(dān)的責(zé)任以及珠海人民的夢(mèng)想為原動(dòng)力，打造美麗珠海、浪漫珠海和幸福珠海的特色，把珠海建設(shè)成為“美麗中國(guó)”的樣板城市之一。

　　此外，李嘉還強(qiáng)調(diào)，珠海的概念規(guī)劃要充分考慮粵港澳國(guó)際都會(huì)圈發(fā)展構(gòu)想、珠三角城市群發(fā)展架構(gòu)以及珠中江一體化發(fā)展趨勢(shì)，以更開(kāi)闊和更前瞻的視野進(jìn)行科學(xué)謀劃。要著力構(gòu)建人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，科學(xué)規(guī)劃人口承載力。

　　李嘉還認(rèn)為，要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體規(guī)劃發(fā)展格局，發(fā)揮珠海天生麗質(zhì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明，要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的主體功能布局，規(guī)劃好生態(tài)保護(hù)區(qū)、優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和限制發(fā)展區(qū)。

　　在產(chǎn)業(yè)方面，珠海正在加快構(gòu)建“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　規(guī)劃

　　根據(jù)不同區(qū)域確定綠地面積

　　劉太格認(rèn)為，新加坡每一條道路都有種樹(shù)，所以給人“花園城市”的感覺(jué)。在他看來(lái)，不同的區(qū)域和地段，綠地面積應(yīng)該有所區(qū)別。山體綠地的寬度可維持在500米以上，而城市外圍、郊外區(qū)域河道兩側(cè)綠地可在100米以上，以確保自然生態(tài)的延續(xù)性。

　　在道路綠地方面，劉太格認(rèn)為，市區(qū)的土地稀缺、土地價(jià)值較高，綠地面積可以不必那么多，而遠(yuǎn)離市區(qū)的郊外綠地面積可多做大一點(diǎn)。具體而言，郊外快速路綠化兩側(cè)50米，新鎮(zhèn)快速路綠化兩側(cè)各30米，而市區(qū)快速路綠化兩側(cè)各15米。

　　建立等級(jí)分明的道路網(wǎng)絡(luò)

　　“新加坡快速路完全封閉，這也是城市交通順暢的原因之一。”劉太格提出，本規(guī)劃不廢除珠海已有的道路，但需要調(diào)節(jié)等級(jí)以及交叉口設(shè)計(jì)。

　　在他看來(lái)，道路等級(jí)主要分為高速路、快速路、主干道、次干道以及支路。其中高速路主要服務(wù)珠海市以及周邊城市，而快速路服務(wù)珠海中心城區(qū)、連接功能區(qū)，主干道則服務(wù)各個(gè)功能區(qū)小區(qū)。

　　劉太格建議，把粵西沿海以南的高速路改為快速路，讓快速路和城市生活連接起來(lái)。同時(shí)，兩個(gè)道路交叉口的距離應(yīng)該在1公里以上，城規(guī)軌道盡量與快速路靠攏，避免給居民帶來(lái)噪聲和污染。

　　在軌道交通方面，劉太格認(rèn)為，軌道交通應(yīng)與主干道并行建設(shè)，減少占用生活用地，提升使用率。而跨河線路盡量保持直角，節(jié)省建設(shè)費(fèi)。同時(shí)，選線時(shí)盡可能使軌道服務(wù)線路兩側(cè)，將服務(wù)范圍最大化。

　　專家建議

　　應(yīng)提升區(qū)域功能統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　此外，專家們還認(rèn)為，珠海毗鄰港澳，也是珠江西口岸的核心城市，在空間規(guī)劃上統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展也十分重要。

　　蔡瀛認(rèn)為，珠海致力保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，但也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的困擾，因此在規(guī)劃空間上應(yīng)該著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、區(qū)域功能提升等問(wèn)題。例如橫琴，僅有幾個(gè)公園，其區(qū)域功能也有待加強(qiáng)。

　　在蔡瀛看來(lái)，現(xiàn)在城市發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)。“一個(gè)城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要什么空間？?jī)?yōu)秀的人才需要什么空間？孵化基地怎么建設(shè)？珠海的服務(wù)業(yè)如何與澳門(mén)配合？”蔡瀛表示，地方的發(fā)展，需要在空間規(guī)劃上予以綜合考慮。

　　“廣東前30年各個(gè)城市各自為戰(zhàn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，下一步應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。”廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王芃也表示，珠海應(yīng)該發(fā)揮珠江西口岸核心城市的區(qū)域帶動(dòng)作用，在規(guī)劃上應(yīng)該考慮如何釋放區(qū)域能量，創(chuàng)造更多的條件與澳門(mén)進(jìn)行功能互補(bǔ)。

　　切忌齊頭并進(jìn)確定重點(diǎn)突破區(qū)域

　　蔡瀛提醒，發(fā)展的質(zhì)量要和能力相匹配。城市建設(shè)不能一下子攤開(kāi)，四面開(kāi)花，導(dǎo)致建設(shè)效率低下、土地產(chǎn)出效應(yīng)不高。

　　“珠海做了很多的規(guī)劃，如果所有的規(guī)劃都齊頭并進(jìn)的話，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下。”蔡瀛建議，珠?？烧?guī)讉€(gè)重點(diǎn)的地區(qū)強(qiáng)化其區(qū)域功能，例如珠海北站采用TOD模式開(kāi)發(fā)，就是新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)載體，而橫琴可以作為低碳、生態(tài)文明示范區(qū)的試點(diǎn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃師唐凱也認(rèn)為，概念規(guī)劃涵蓋全市1711平方公里土地，涉及土地利用、交通體系建設(shè)等各個(gè)方面，工程量大，更應(yīng)該確定階段性目標(biāo)，即哪一塊先做的問(wèn)題。

　　除此之外，王芃建議，規(guī)劃要考慮資源環(huán)境承載力以及延續(xù)性問(wèn)題，不能因領(lǐng)導(dǎo)換屆、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而隨意變更。