由于歷史發(fā)展過(guò)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同導(dǎo)致土地增長(zhǎng)和區(qū)位地租的不同，城市舊城的發(fā)展也往往處于不同水平，不同區(qū)位的舊城區(qū)之間存在著較大的差別。那么，不同地區(qū)應(yīng)采取哪些不同措施？

　　沈清基告訴記者，舊城區(qū)改造應(yīng)分為3種類(lèi)型。一是處于歷史保護(hù)區(qū)的舊城區(qū)，是指保存完好的老街區(qū)段、歷史文化點(diǎn)、保存完整的傳統(tǒng)民居。應(yīng)以保護(hù)為主，不能隨意改變現(xiàn)狀，只能是對(duì)其外貌、內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系、功能布局、內(nèi)部裝修、損壞部分以及外部環(huán)境的進(jìn)行整修或整治。迫不得已進(jìn)行改造、新建時(shí)，不得有損原有風(fēng)貌格局。

　　二是處于城市中心區(qū)的舊城區(qū)。包括建筑質(zhì)量及風(fēng)貌已遭破壞，以及為了保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的完整和安全所必須控制的周?chē)囟?。保護(hù)區(qū)內(nèi)有代表性的傳統(tǒng)民居區(qū)、城市特色風(fēng)貌，有的處于城市中心區(qū)域，有的是對(duì)城市風(fēng)貌產(chǎn)生重大影響的部分區(qū)域。這一區(qū)域應(yīng)以維修、整理、修復(fù)、環(huán)境整治以及拆除重建相結(jié)合的方式更新。新建或更新的建筑形式應(yīng)不破壞舊城風(fēng)貌，其造型、體量、色彩、高度等應(yīng)與保護(hù)對(duì)象相適應(yīng)。

　　三是處于城市邊緣的舊城區(qū)。主要是目前夾在新城中間，現(xiàn)狀破舊不堪、環(huán)境惡劣、無(wú)保留價(jià)值的民居和停產(chǎn)的企業(yè)用地范圍，應(yīng)按照城市規(guī)劃統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。應(yīng)該注意的是危房區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造這種大拆大建的方式，對(duì)舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌甚至一些重要?dú)v史性建筑會(huì)帶來(lái)很大沖擊。因此，在當(dāng)前條件下如何進(jìn)行成片改造還需要研究，成片改建雖是舊城改建的一種方式，但要根據(jù)所在舊城區(qū)情況慎重定位。

　　沈清基強(qiáng)調(diào)，要重視舊城區(qū)的傳統(tǒng)格局、肌理和風(fēng)貌特色。控制舊城區(qū)的建筑高度、體量、色調(diào)和風(fēng)格，從視覺(jué)環(huán)境角度來(lái)研究城市的特色保護(hù)，處理好舊城的內(nèi)部和外部形象。

　　劉剛認(rèn)為，舊城更新規(guī)劃過(guò)程中，要合理利用土地和完善土地使用功能。可適量引進(jìn)商業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)地區(qū)活力，但一定要注意延續(xù)歷史傳統(tǒng)和滿足原有居民的生活要求。另外，要注重研究地塊的生態(tài)環(huán)境容量、土地開(kāi)發(fā)適宜度，確定土地的生態(tài)開(kāi)發(fā)極限，舊城更新的開(kāi)發(fā)改造強(qiáng)度不得超出地塊的生態(tài)環(huán)境容量。

　　沈清基提醒說(shuō)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母慕▽?shí)施步驟和方法，避免大規(guī)模拆遷改造。舊城不能急于求成，規(guī)模較大的成片改建以分步實(shí)施為宜。改造過(guò)程要保持城市生活的連續(xù)性，延續(xù)社區(qū)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)居民主動(dòng)參與。

　　主要物質(zhì)要素如何生態(tài)化更新？

　　總體布局生態(tài)化、建造技術(shù)和設(shè)計(jì)生態(tài)化、建筑材料(工具)生態(tài)化和管理生態(tài)化

　　沈清基告訴記者，建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠地是舊城生態(tài)化改造的主要物質(zhì)要素。這些要素要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化更新，主要從總體布局生態(tài)化、建造技術(shù)和設(shè)計(jì)生態(tài)化、建筑材料(工具)生態(tài)化和管理生態(tài)化4個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。它實(shí)質(zhì)上是通過(guò)具體技術(shù)手段和措施減少能源和資源的消耗，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)舊城區(qū)的環(huán)境改善，充分提高舊城區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，使生命支持系統(tǒng)功能和居民的身心健康得到最大限度的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展。

　　舊城建筑更新應(yīng)采用再利用的方式，盡量避免拆除翻建。英美的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，再利用的建筑成本比新建同樣規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的建筑可節(jié)省20％~50％的費(fèi)用。要大力推廣使用生態(tài)建材(即綠色建材、環(huán)保建材等)，選擇具有節(jié)能、低污染、可循環(huán)等特點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行舊城建筑更新。沈清基說(shuō)，目前采用生態(tài)技術(shù)建設(shè)的節(jié)能建筑，如改變建筑物的朝向、布局，改善自然通風(fēng)等，其能耗僅為一般建筑的30％。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施更新方面，劉剛認(rèn)為，主要包括綠地、道路、垃圾、地下管線等設(shè)施的管材、材質(zhì)等的生態(tài)化更新；對(duì)供電、供熱、供水等能源和資源利用的生態(tài)技術(shù)更新或生態(tài)化設(shè)計(jì)；污水處理系統(tǒng)、循環(huán)雨水收集系統(tǒng)、中水處理系統(tǒng)等生態(tài)工程；再生資源和廢棄物的利用、能源和水資源有效管理、物質(zhì)資源和廢物的管理，如垃圾分類(lèi)的真空系統(tǒng)等。

　　舊城交通擁堵已經(jīng)成為舊城發(fā)展面臨的桎梏之一。沈清基認(rèn)為，道路系統(tǒng)更新生態(tài)化措施具體包括:增強(qiáng)次干道，支路的利用率，改善舊城區(qū)域內(nèi)交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)微循環(huán)，緩解主干道的交通壓力，減緩擁堵。結(jié)合舊城特點(diǎn)，堅(jiān)持“小街坊、多通聯(lián)、外圍疏導(dǎo)”原則，提倡“小尺度、高密度”的路網(wǎng)布局模式。盡量保護(hù)巷弄的城市肌理，保持原有格局、尺度、走向等。強(qiáng)化生活氣息，以滿足步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)為首要目標(biāo)。加強(qiáng)舊城區(qū)道路生態(tài)化設(shè)計(jì)及建設(shè)，如改進(jìn)道路綠化帶排水方式、增強(qiáng)路面透水性、減少路面噪聲、改善路面聚熱性等措施。發(fā)展大容量的生態(tài)型交通工具，如建設(shè)地鐵輕軌、完善公交系統(tǒng)、鼓勵(lì)步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)節(jié)能型交通工具等。

　　“綠地系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于舊城更新生態(tài)化來(lái)說(shuō)，也至關(guān)重要。”劉剛說(shuō)。要充分利用不利于城市建設(shè)的地區(qū)，諸如低洼地、地下水回灌區(qū)、地質(zhì)不良地段、景觀價(jià)值良好的地區(qū)等，進(jìn)行綠地建設(shè)，提高綠地建設(shè)面積和范圍。積極發(fā)展屋頂綠化、圍墻綠化和立體綠化，提高城市綠化率。要修復(fù)綠地系統(tǒng)的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)。保護(hù)或恢復(fù)城市生物多樣性。重視鄉(xiāng)土樹(shù)種，避免采用單一植物種植。要重視道路、河道等綠化廊道的建設(shè)。通過(guò)綠色廊道，連接起散布于城市的，具有各種各樣的綠地，形成綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起基因、營(yíng)養(yǎng)交換所必要的空間條件。通過(guò)綠色廊道的設(shè)計(jì)，使舊城區(qū)與城市之間以及城市與區(qū)域之間的生態(tài)系統(tǒng)自主地進(jìn)行物質(zhì)、能量以及生物基因的交流和循環(huán)，以及城市內(nèi)部的生物基因的自然調(diào)節(jié)。此外，舊城區(qū)中綠化面積本身就非常少，因此更新規(guī)劃中應(yīng)該就近選擇位置，建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償綠地，同時(shí)提高其生態(tài)價(jià)值，達(dá)到城市整體生態(tài)平衡。

　　劉剛告訴記者，開(kāi)展實(shí)施舊城更新生態(tài)化首先需要思想和觀念的轉(zhuǎn)變，其次是生態(tài)技術(shù)的成熟和成本的降低，第三是相關(guān)法律法規(guī)的配套。各城市的舊城區(qū)根據(jù)條件不同，可選擇舊城區(qū)環(huán)境綜合整治、舊城生態(tài)建設(shè)和舊城生態(tài)化更新規(guī)劃編制及評(píng)估等步驟開(kāi)展，也可采取舊城區(qū)建筑、道路、基礎(chǔ)設(shè)施和綠地主要物質(zhì)要素更新生態(tài)化等一系列措施來(lái)完成。這些措施可單獨(dú)實(shí)施，也可組合實(shí)施，按照先易后難的步驟逐步開(kāi)展。

　　走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)

　　想逃離又依依不舍

　　在北京，天壇往東一條南北方向的路叫幸福大街。聽(tīng)起來(lái)，生活在這里的人應(yīng)該是幸福的。但現(xiàn)實(shí)呢？

　　在春天的一個(gè)午后，記者來(lái)到了這里。這一地區(qū)俗稱(chēng)崇文六號(hào)地，是東城胡同“最后的存在”。整個(gè)區(qū)域東起幸福大街，西至崇文門(mén)外大街，南臨法華寺、文章胡同，北止廣渠門(mén)大街，涵蓋數(shù)十條胡同，涉及居民超過(guò)8000戶(hù)。這里住著世代居住在這里的老北京們。

　　在這一片低矮的房屋外，是一堵嶄新的灰墻，墻上用剛勁有力的字體寫(xiě)著“愛(ài)國(guó)創(chuàng)新包容厚德”的北京精神。走在寬敞的幸福大街，沒(méi)有人會(huì)留意墻后是怎樣的風(fēng)景。但細(xì)心的人還是會(huì)看出些許端倪。