陜西省咸陽市位于渭河北岸，九嵕山之南，境內(nèi)自然資源獨(dú)特，有著豐富的農(nóng)林資源、煤炭資源、石灰石資源、地?zé)豳Y源和旅游文化資源，是我國第一個封建王朝秦的建都之地，周、漢、唐等13個朝代的京畿重地，國家級歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、中國地?zé)岢?、中國?yōu)秀旅游城市。全市轄兩個區(qū)（秦都區(qū)、渭城區(qū)）、1個縣級市（興平市）、10個縣，總面積10189.6平方公里，總?cè)丝?17萬人，其中建成區(qū)面積69.71平方公里，城市人口71.18萬人。近年來，咸陽市創(chuàng)建國家園林城市工作成效顯著，截至2012年年底，全市建成區(qū)綠化覆蓋面積2880公頃，綠化覆蓋率41.32%；綠地總面積2306公頃，綠地率33.08%；公園綠地面積588公頃，城市人均公園綠地面積達(dá)到8.26平方米，各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到了國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　爭創(chuàng)國家園林城市 共建幸福美好家園

　　陜西省咸陽市委、市政府始終把創(chuàng)建國家園林城市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神的重要舉措，作為帶動城市建設(shè)和其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要載體，作為提高群眾幸福指數(shù)和文明素質(zhì)、改善投資發(fā)展環(huán)境的有力抓手，圍繞“生態(tài)咸陽、人文咸陽、宜居咸陽、和諧咸陽”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“大生態(tài)、大園林、大綠化”的工作要求，秉承“科學(xué)創(chuàng)建、依法創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建、快樂創(chuàng)建”的工作理念，積極探索，奮力實(shí)踐。咸陽市將創(chuàng)園工作列入重要議事日程，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市級相關(guān)部門和各區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)園領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（市創(chuàng)建辦），統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)督辦、上下聯(lián)動、密切配合，形成了強(qiáng)大合力。

　　近3年來，咸陽市政府財(cái)政預(yù)算中專門列項(xiàng)“城市園林綠化維護(hù)資金”，投入城市綠化建設(shè)的資金逐年增加。從2010年 2012年，財(cái)政投資園林綠化資金共計(jì)24520萬元，園林綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)1797萬元。與此同時，咸陽市高度重視園林綠化科研工作，并取得了豐碩成果。在灃河生態(tài)綠林建設(shè)、千畝林建設(shè)、咸陽湖北岸景觀帶增綠建設(shè)等大型綠化工程中，園林科技工作者積極承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工等重大任務(wù)，研究推廣新技術(shù)、新成果，極大提高了城市園林綠化水平。

　　2009年，根據(jù)市黨代會提出的城市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編，咸陽市重新編制了《咸陽市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，提出了中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局和總體框架?！断剃柺袑?shí)施<城市綠化條例>辦法》和《咸陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施綠線綠色圖章制度的通知》等文件將規(guī)劃納入基本建設(shè)審批程序，明確了各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地控制指標(biāo)。園林綠化管理部門全程參與建設(shè)項(xiàng)目的方案審查和審批，會同規(guī)劃部門加強(qiáng)對各類工程建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)的審查把關(guān)，使綠地系統(tǒng)規(guī)劃得到了有效落實(shí)。咸陽市建立健全綠線管理、養(yǎng)護(hù)管理、義務(wù)植樹等各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)城市園林綠化管理信息化進(jìn)程，切實(shí)保障公眾參與和社會監(jiān)督，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，公眾對城市園林綠化的滿意率達(dá)86%。

　　精心打造城市景觀 持續(xù)開展綠化建設(shè)

　　按照“抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，突出特點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的思路，咸陽市不斷增加城市綠量并提高質(zhì)量。積極實(shí)施“三萬”工程（萬畝綠林、萬畝水面、萬畝花卉），持續(xù)開展“城市大綠、周邊造綠、街道造景、庭院添綠、蓄水濕地”五大工程。

　　在市區(qū)南部灃河一帶，咸陽市委、市政府以發(fā)展的眼光果斷決策，將256畝住宅用地規(guī)劃建設(shè)為“灃河生態(tài)綠林”，與灃河、渭河濕地連為一體，形成了灃渭兩河濕地氧吧。在城市北部地帶實(shí)施“千畝綠林”工程，現(xiàn)已完成850畝。在城區(qū)，將渭河城區(qū)段改造蓄水，成功建成全長4.7公里、寬600米 800米的咸陽湖。咸陽湖兩岸建成以渭河為主軸、以古咸陽秦漢歷史文化為背景的寬50米 180米的帶狀綠化景觀區(qū)，綠化面積達(dá)82萬平方米，與渭濱公園、古渡公園、統(tǒng)一廣場、清渭樓、古渡遺址、渭水晚情等景點(diǎn)交相輝映，初步形成了“一灣碧波、兩岸綠林”的生態(tài)建設(shè)新格局。先后建成文林公園、咸陽橋北廣場、咸陽橋南廣場、地?zé)峋G化廣場、金旭路綠地、寶泉路三角綠地、彩虹小游園、統(tǒng)一大道綠帶、市區(qū)綠化廣場、大型城市綠地、小游園、街頭綠地和綜合性公園。其中，渭濱公園和古渡公園綠化面積占陸地總面積分別達(dá)到92%和93%，中華廣場被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部評為全國特色文化廣場。

　　咸陽市充分利用和開發(fā)現(xiàn)有城市空間，結(jié)合舊城改造，建高樓、騰空間、增綠地、造景觀，不斷拓寬增綠渠道及空間。積極開展實(shí)施了規(guī)劃擴(kuò)綠、拆墻透綠、退硬還綠、見縫插綠等綠化整治活動。市委、市政府帶頭開展拆墻透綠；市政協(xié)、市財(cái)政局等單位在拆墻透綠的基礎(chǔ)上修建單位綠地綠化街景；東風(fēng)路、金旭路、渭陽路等多條路段實(shí)施退硬還綠；市區(qū)人民路、渭陽路、秦皇路等城市主干道沿街單位80%以上實(shí)施了拆墻透綠。2008年 2010年，咸陽市采取“城市拆遷改造擠一片綠、租用土地建一片綠、清除違章騰一片綠”等辦法，先后建設(shè)了西渭苑綠化廣場、咸陽湖濱湖綠地鮮花增量工程、中五臺綠化、東防洪渠綠化、中華西路綠化等一批綠化工程。咸陽市緊緊把握“秦漢文化”和“生態(tài)文明”兩大主題，充分發(fā)掘人文歷史特征，不斷提升綠化品位和特色，積極將特色文化融入城市園林綠化建設(shè)。以城市重要節(jié)點(diǎn)、四大門等部位為突破口，以植物造園造景為手段，積極實(shí)施鮮花上路、大苗木進(jìn)城、奇石進(jìn)園、小品入林工程，多栽生態(tài)樹、廣植鄉(xiāng)土樹，大規(guī)模、高檔次增加城市綠量。新建了北平街、東明街牌樓；在步行街、市區(qū)廣場等處布置了“愛護(hù)環(huán)境”、“和諧之家”、“快樂童年”、“駿躍九天”等人文民俗小品主題雕塑；完成了秦皇路、咸宋路等道路的鮮花栽植；將中華廣場、鳳凰廣場、世紀(jì)廣場等4個廣場建成了鮮花廣場。在咸陽湖景區(qū)成片栽植郁金香、牡丹、芍藥、櫻花等花卉，2010年、2011年、2012年連續(xù)舉辦咸陽湖賞花節(jié)和金秋菊展。截至2012年年底，建成區(qū)萬人擁有綜合公園指數(shù)為0.084，城市道路綠化普及率達(dá)96.52%，新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)98.7%，公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)96%，防護(hù)綠地實(shí)施率達(dá)92.8%，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積的4.6%，林蔭停車場推廣率達(dá)70%，河道綠化普及率達(dá)85.3%，受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率達(dá)100%。

　　全面加強(qiáng)建設(shè)管控 傳承保護(hù)古城風(fēng)韻

　　咸陽市將歷史名城、自然風(fēng)貌、文物古跡、革命舊址及其所處環(huán)境的保護(hù)納入《咸陽市城市總體規(guī)劃》，并組織編制了《明清城區(qū)總體規(guī)劃》、《明清城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《明清城區(qū)風(fēng)貌控制規(guī)劃》、《明清城區(qū)道路紅線控制規(guī)劃》、《咸陽市雕塑體系規(guī)劃》等規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，嚴(yán)格控制城區(qū)的空間容量，合理調(diào)整城市空間布局，開展專項(xiàng)整治活動，保護(hù)市區(qū)及周邊環(huán)境。2009年在全市開展古樹名木普查工作，對確定的古樹名木制作標(biāo)牌、建立檔案、落實(shí)管護(hù)，確保古樹名木健壯生長。

　　深入開展城市形態(tài)、城市景觀設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)研究，對新建建筑的高度、形式、體量、色彩等進(jìn)行整體控制，促使城市結(jié)構(gòu)布局合理，各類建筑和諧美觀。以開展城市環(huán)境品質(zhì)提升年活動為契機(jī)，按照“一條街道一種風(fēng)格，注重文化品位提升”的思路，在2009年街景整治工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)街景整治工作向背街小巷延伸，從建筑立面設(shè)計(jì)、廣告牌匾、亮化美化等多方面全方位提升沿街建筑景觀水平。

　　為強(qiáng)化市區(qū)生物多樣性保護(hù)工作，咸陽市采用以“市樹”、“市花”為主體，重點(diǎn)推廣喬、灌、花、草立體配置，積極運(yùn)用常綠喬木、鄉(xiāng)土喬木、花灌木及名貴花卉的比例等生物多樣性保護(hù)技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建成集市區(qū)道路、街心花壇、城市綠地及庭院于一體的現(xiàn)代城市園林綠化體系。在城郊實(shí)施生物多樣性保護(hù)工作，建立“城郊綠環(huán)、綠帶、綠廊建設(shè)點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合，平面與立體綠化相結(jié)合”的城市生態(tài)園林系統(tǒng)，重點(diǎn)推廣多樹種組合、喬灌混交和針闊混交的生物配置技術(shù)，特別是咸陽五陵塬的綠色屏障建設(shè)，結(jié)合了各陵園的歷史文化，充分體現(xiàn)其綠化特色。目前，咸陽市本地木本植物指數(shù)為0.95，古樹名木保護(hù)率達(dá)100%，節(jié)約型綠地建設(shè)率達(dá)81.8%，生物防治推廣率達(dá)60%，公園綠地應(yīng)急避險場所實(shí)施率達(dá)80%，水體岸線自然化率達(dá)84.6%。

　　著力改善生態(tài)環(huán)境 增強(qiáng)城市承載能力

　　在創(chuàng)園過程中，咸陽市以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，廣泛開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加強(qiáng)水污染治理。先后出臺了《“七河一渠”還清計(jì)劃》、《渭河流域水污染防治三年行動方案》等文件，綜合運(yùn)用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等多種手段，大力推進(jìn)水污染防治工作。全面落實(shí)《渭河咸陽段水污染補(bǔ)償實(shí)施方案》，2011年共扣繳沿渭4縣市區(qū)水污染補(bǔ)償金620萬元。大力推進(jìn)跨境、跨流域環(huán)境同治工作，積極與陜西省西安市協(xié)商，編制完成了《西咸灃皂河水系污染防治規(guī)劃》，全部淘汰關(guān)閉了灃河沿岸的造紙企業(yè)。與甘肅省慶陽市、平?jīng)鍪薪⒘岁兏蕛墒∪袥芎恿饔颦h(huán)境污染同治聯(lián)席會議制度，積極響應(yīng)渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟倡議，擔(dān)負(fù)起渭河流域污染防治的職責(zé)使命。大力加強(qiáng)境內(nèi)“七河一渠”污染防治和綜合治理工作，境內(nèi)三水河、冶峪河、灃河水質(zhì)達(dá)到或接近地表水功能要求。完成城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源調(diào)查，制訂了城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施措施，累計(jì)投資3億元對渭河、灃河進(jìn)行綜合整治，建成了1500畝的蘆葦濕地，渭河咸陽段再現(xiàn)“長天一色渡中流，如雪蘆花載滿舟”的歷史美景，地表水Ⅳ類及以上水體比率達(dá)83.3%。二是加強(qiáng)大氣污染治理。連續(xù)10年開展“環(huán)保掃黑”行動，每年夏秋兩季開展秸稈禁燒工作，深入開展機(jī)動車尾氣綜合治理工作，切實(shí)加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理工作，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2012年，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到317天，連續(xù)5年空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到300天以上。三是加強(qiáng)噪音污染治理，使市民享受藍(lán)天、享受碧水、享受寧靜，享受到了無比愜意的生活。

　　近年來，按照近期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，咸陽市從提升形象、改善交通、健全設(shè)施、美化環(huán)境等方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，使城市面貌煥然一新，城市品位持續(xù)提升，城市功能得到進(jìn)一步完善。“十一五”以來，全市累計(jì)投入資金10多億元，建成了14座市縣污水處理廠，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“縣縣建成污水處理廠”的目標(biāo)，城區(qū)建成東郊、西郊、南郊污水處理廠，形成了日處理污水37.9萬噸的污水處理規(guī)模。新建一類公廁61座、二類公廁43座、垃圾中轉(zhuǎn)站22個，其他市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日臻完善。

　　咸陽市委、市政府本著保民生、促發(fā)展的原則，高度重視棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)。通過加大保障力度，切實(shí)改善城鎮(zhèn)中低收入群體住房條件，建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、公共租賃住房，推進(jìn)了保障性住房這項(xiàng)惠民工程的快速發(fā)展。2009年、2010年咸陽市被陜西省委、省政府評為“保障性住房建設(shè)先進(jìn)市”，2011年獲得全省保障性住房建設(shè)三等獎，2012年實(shí)現(xiàn)了在全省考核中“保二爭一”的目標(biāo)。

　　創(chuàng)建國家園林城市是永不竣工的民生工程、發(fā)展工程、和諧工程、創(chuàng)新工程，有力地推動了咸陽市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使城市的面貌和人居環(huán)境得到明顯改善，城市的綜合承載力、競爭力顯著增強(qiáng)，城市品位和形象得到大幅度提升，也為西安（咸陽）國際化大都市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。咸陽市將搶抓千載難逢的歷史機(jī)遇，向著美好愿景全力進(jìn)發(fā)。