“這是個(gè)好兆頭啊！”昨天，國(guó)務(wù)院公布取消十個(gè)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目，老陳盯著看了一遍又一遍，語氣中不無期待，“希望以后再多取消一些，特別是跟我們基層有關(guān)的評(píng)比。”作為南京一家社區(qū)的負(fù)責(zé)人，他用“深受其累”、“勞民傷財(cái)”來形容一些評(píng)比活動(dòng)。

　　現(xiàn)代快報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像這樣的清理，其實(shí)從國(guó)家到省市都開展過很多次，取得了一定的效果。然而不容忽視的是，五花八門的“評(píng)比”就像韭菜一般，割了一茬，又生出一茬。

　　從生態(tài)市，到園林城市，再到生態(tài)園林城市……

　　國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)綠化模范城市……“這些詞，看著都犯暈。”在南京市級(jí)機(jī)關(guān)工作的小余抱怨。

　　前段時(shí)間，南京召開了一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的大會(huì)，“我還奇怪，印象中，南京不早就該拿到園林城市的稱號(hào)了嗎？怎么現(xiàn)在還要?jiǎng)?chuàng)建？”

　　好好研究了一番，他終于弄明白：原來，以前拿到的是“國(guó)家園林城市”，那是住建部早些年設(shè)的；而現(xiàn)在正在創(chuàng)建的，叫“國(guó)家生態(tài)園林城市”，多了兩個(gè)字：生態(tài)。

　　“也挺好理解的，標(biāo)準(zhǔn)更高了。”他告訴記者，“國(guó)家園林城市”早就不稀罕了，全國(guó)已經(jīng)有100多個(gè)，所以大家現(xiàn)在都在爭(zhēng)創(chuàng)這個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)家生態(tài)園林城市”，而創(chuàng)建的前提之一，就必須已經(jīng)拿到了“國(guó)家園林城市”。他慨嘆：生命不息，創(chuàng)建不止！

　　其實(shí)，目前與生態(tài)、園林相關(guān)或類似的稱號(hào)，已經(jīng)不少。

　　現(xiàn)代快報(bào)記者簡(jiǎn)單地梳理了一下：

　　全國(guó)綠化模范城市，這是由全國(guó)綠化委員會(huì)組織評(píng)選表彰的；

　　國(guó)家級(jí)生態(tài)市，以及國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)等，這是由國(guó)家環(huán)保部組織的；

　　國(guó)家森林城市，這是由國(guó)家林業(yè)部門設(shè)立的。

　　南京市同時(shí)在創(chuàng)建的就有三個(gè)：國(guó)家生態(tài)城市、森林城市和生態(tài)市。

　　此外，還有林林總總的“綠色城市”“花園城市”評(píng)比……落到下面的城市，這一頂頂?shù)?ldquo;帽子”戴起來，可謂“蔚為壯觀”。

　　這些帽子不戴行不行？“肯定不行。”一位職能部門負(fù)責(zé)人無奈地反問：“主辦的都是國(guó)家部委，別的城市都在‘創(chuàng)’，就你不參加，現(xiàn)實(shí)嗎？”

　　除了綠色、生態(tài)、園林這些主題，記者上網(wǎng)隨機(jī)檢索，發(fā)現(xiàn)各種評(píng)比和表彰近乎無孔不入。有的明明是本職工作，卻也要設(shè)個(gè)表彰，例如，某省對(duì)預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害設(shè)了個(gè)“年度成功預(yù)報(bào)獎(jiǎng)”；有的甚至壓根看不懂什么意思，例如“種子管理標(biāo)兵”、“輻射環(huán)境管理先進(jìn)”等。這些千奇百怪的評(píng)比，有的已經(jīng)被取消，有的換了個(gè)馬甲以新的名目仍在繼續(xù)。

　　同時(shí)，評(píng)比項(xiàng)目的“跟風(fēng)”傾向也十分明顯。近年來，“人居”和“幸福”變成各種評(píng)比中的熱門詞語。雖然每份榜單都有一套看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)判指標(biāo)體系，但有些項(xiàng)目的科學(xué)性、公正性受到質(zhì)疑。比如，去年有一家研究機(jī)構(gòu)評(píng)出了27份中國(guó)城市分類優(yōu)勢(shì)排行榜，20多份榜單中，在“幸福感城市”排名很靠前的南京、蘇州，在“十佳優(yōu)質(zhì)生活城市”排名中卻落選，這讓人很難理解，生活都不夠優(yōu)質(zhì)，還會(huì)幸福？

　　評(píng)比項(xiàng)目五花八門還玩“跟風(fēng)”

　　領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)不清，市長(zhǎng)常常“被掛帥”

　　質(zhì)疑歸質(zhì)疑，活動(dòng)卻照樣要開展得風(fēng)風(fēng)火火，組織形式更要“重視”——但凡一個(gè)“爭(zhēng)創(chuàng)”開始，必有一個(gè)新的“領(lǐng)導(dǎo)小組”成立。

　　現(xiàn)代快報(bào)記者留意了近兩年來，江蘇多個(gè)城市在“評(píng)比”和“創(chuàng)建”中成立的各種領(lǐng)導(dǎo)小組，陣容不可謂不強(qiáng)大，成員單位不可謂不全面。例如，某市創(chuàng)建人居環(huán)境獎(jiǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員足足有30多家政府部門和單位；又如，某市創(chuàng)建江蘇省文明城市所成立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不但設(shè)有工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還分層下設(shè)多個(gè)工作組：綜合組、臺(tái)賬資料組、督察組、宣傳組、后勤保障組……僅后勤保障組就有11個(gè)人，主要職責(zé)是“負(fù)責(zé)檢查考核組人員的后勤接待、食宿安排、會(huì)場(chǎng)布置和車輛準(zhǔn)備”。

　　值得一提的是，各類“領(lǐng)導(dǎo)小組”，動(dòng)輒就是市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，擔(dān)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。在某市政府官方網(wǎng)站上，隨意查看幾個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)小組”就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些市領(lǐng)導(dǎo)集多個(gè)“小組長(zhǎng)”于一身，就算“三頭六臂”，恐怕也難以兼顧。一些強(qiáng)勢(shì)部門例如發(fā)改委、財(cái)政、住建、交通、規(guī)劃等部門，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也頻頻成為各種領(lǐng)導(dǎo)小組的“常任理事”。

　　每年至少20多個(gè)評(píng)比，一個(gè)評(píng)比就有10本臺(tái)賬

　　提起各種評(píng)比、表彰活動(dòng)，社區(qū)主任老張，就痛苦皺眉：“最近，我們?cè)跔?zhēng)創(chuàng)平安社區(qū)呢，苦死了！”

　　他介紹，上級(jí)部門發(fā)文要求不搞各種評(píng)比、表彰活動(dòng)，但每年綜治、安全、衛(wèi)生等各個(gè)條口依舊會(huì)有不同的活動(dòng)。每年大大小小的評(píng)比表彰至少有20多個(gè)。

　　“我認(rèn)為，社區(qū)工作干得好壞，確實(shí)需要通過評(píng)比，比出水平。”可是，這種評(píng)比也確確實(shí)實(shí)浪費(fèi)了基層很多時(shí)間和精力。“我們不僅要做好為民服務(wù)工作，還要爭(zhēng)取拿獎(jiǎng)牌、多拿獎(jiǎng)牌。”老張說，沒有獎(jiǎng)牌的社區(qū)，為居民服務(wù)得再好也是“不好”。

　　“大家都在做，我不能落后哎。”為了爭(zhēng)上一個(gè)榮譽(yù)，社區(qū)不僅要填報(bào)大量的資料，還會(huì)花很多時(shí)間和精力，有針對(duì)性地開展活動(dòng)。這種活動(dòng)，對(duì)評(píng)比有利，但不一定是老百姓真正需要的。很多活動(dòng)，都流于形式。

　　而且，很多評(píng)比都要查臺(tái)賬。就以這次社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“文明社區(qū)”為例。他們需要做志愿者服務(wù)名冊(cè)、道德講堂開展記錄、每次開展活動(dòng)的記錄等10本臺(tái)賬。

　　有些評(píng)比“走過場(chǎng)”還勞民傷財(cái)

　　一些評(píng)比，大家直言是“勞民傷財(cái)”。

　　“每次評(píng)比，最累的就是我們。”一位社區(qū)主任介紹，每次文明城市、衛(wèi)生城市迎查前，就如臨大敵，每天早晨6點(diǎn)多鐘就上班了，帶個(gè)小鏟子，拎個(gè)小油漆桶，到處鏟牛皮癬，鏟不掉就用油漆刷一下遮羞。

　　此外，他們還要打掃樓道衛(wèi)生，清理樓道雜物。“一幢一幢檢查，一個(gè)單元一個(gè)單元清理，一層一層爬上爬下。”這位社區(qū)主任說，老小區(qū)沒有電梯，他們一天忙下來，兩腿都發(fā)軟打顫。

　　這也罷了，社區(qū)主任們最無奈的是“每次爭(zhēng)創(chuàng)一陣風(fēng)”，不能長(zhǎng)效管理。迎查人員快來了，各個(gè)小區(qū)都會(huì)“洗臉”換新顏，馬路上戴紅袖章、揮舞彩旗的志愿者也會(huì)如約出現(xiàn)，馬路上的小攤小販都會(huì)“統(tǒng)一失蹤”，大街上很難買到早點(diǎn)。每每此時(shí)，大家都會(huì)嗤之以鼻，“肯定又是迎查了”。

　　一名出租車司機(jī)則向記者透露，“文明城市評(píng)比、復(fù)查的時(shí)候，我們都是拿補(bǔ)貼、隨時(shí)待命的。”他所在的城市，一有重要的考核組來，從上到下立即緊張起來，專門有一部分服務(wù)態(tài)度好的標(biāo)兵司機(jī)被抽調(diào)出來，為他們服務(wù)。雖然考核督察人員是暗訪，但事實(shí)上，早就有人“公關(guān)”，打聽到了他們的行蹤，安排好一批出租車在他們住的賓館附近，裝作“巧遇”。要是其間有來自這些賓館的叫車服務(wù)，那更是立即有車飛奔而去，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)平時(shí)“打車難”的現(xiàn)象。

　　備受詬病的，還因?yàn)槊恳粋€(gè)稱號(hào)、每一次評(píng)比的背后，都需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。

　　現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，雖然部委推出的正規(guī)評(píng)比，一般都不會(huì)收費(fèi)，但在創(chuàng)建過程中，每個(gè)城市的付出卻相當(dāng)可觀。其中，一大部分是發(fā)展城市建設(shè)、提升城市品質(zhì)原本就需要花的，但也有相當(dāng)一部分，純粹為創(chuàng)建而浪費(fèi)。“各種評(píng)比考核組來了，吃好喝好安排好，這是最起碼的吧？不少城市還會(huì)有特別安排，送‘禮物’、‘紀(jì)念品’打點(diǎn)。”

　　而這也已成為各地都有的“潛規(guī)則”。例如，某省經(jīng)過嚴(yán)格的清理發(fā)現(xiàn)，全省三級(jí)政府部門檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)多達(dá)1萬余項(xiàng)，耗資數(shù)以億計(jì)。其中不少活動(dòng)屬于“上午來，下午走，中午一餐酒”，走馬觀花，流于形式。

　　取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目91項(xiàng)

　　取消71項(xiàng)（節(jié)選）

　　企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　企業(yè)投資城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　企業(yè)投資冷軋項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　企業(yè)投資醫(yī)學(xué)城、大學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　企業(yè)投資精對(duì)苯二甲酸（PTA）、甲苯二異氰酸酯（TDI）項(xiàng)目及對(duì)二甲苯（PX）改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　企業(yè)投資F1賽車場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　舉辦全國(guó)性人才交流會(huì)審批

　　對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)

　　高等學(xué)校部分特殊專業(yè)及特殊需要的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃審批

　　下放20項(xiàng)（節(jié)選）

　　企業(yè)投資城市快速軌道交通項(xiàng)目按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)

　　企業(yè)投資國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元以上的旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目核準(zhǔn)

　　外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人來華在非歌舞娛樂場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出審批

　　經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可

　　取消10項(xiàng)評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目

　　部級(jí)電子工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選

　　中國(guó)工藝美術(shù)大師評(píng)選（轉(zhuǎn)由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦）

　　民爆行業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估

　　全國(guó)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)示范單位命名

　　全國(guó)財(cái)政協(xié)作研究課題評(píng)比（轉(zhuǎn)由中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)舉辦）

　　全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才評(píng)選（并入全國(guó)杰出創(chuàng)業(yè)技術(shù)人才評(píng)選）

　　留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園評(píng)估

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況評(píng)估

　　城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化考核

　　全路節(jié)能環(huán)保綠化先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選

　　取消3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目

　　電子工程概預(yù)算人員培訓(xùn)費(fèi)

　　煙草制品及原輔材料檢驗(yàn)費(fèi)

　　保密證表包裝材料費(fèi)