我國(guó)城市發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)

　　概括起來(lái)，目前我國(guó)城市發(fā)展方式上存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是對(duì)資源能源的粗放式利用，使自然資源和環(huán)境生態(tài)對(duì)城市發(fā)展的硬約束越來(lái)越明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市土地高擴(kuò)張、資源高消耗、污染高排放的粗放式發(fā)展，使得城市資源能源緊缺狀況日趨明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，成為制約我國(guó)城市健康發(fā)展的“硬傷”。目前，我國(guó)城市的快速擴(kuò)張和空間的無(wú)序開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致城市土地資源消耗過(guò)快，閑置、低效率利用等浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，水資源供需矛盾明顯，能源消耗急劇上升，城市環(huán)境的持續(xù)惡化，尤其是空氣、水質(zhì)量堪憂。另外，城市固體廢物排放量劇增，生活垃圾無(wú)害處理率較低，造成二次污染，對(duì)城市及其周邊環(huán)境造成危害。

　　二是城市規(guī)模急速膨脹使“城市病”日益明顯化、復(fù)雜化，形成阻礙城市發(fā)展的城市化癥候。隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“大城市病”的跡象日趨明顯，主要表現(xiàn)為一系列社會(huì)管理和公共服務(wù)問(wèn)題引起的城市化癥候。除了困擾我國(guó)大多數(shù)城市的交通擁堵現(xiàn)象外，隨著城市人口的激增，城市公共服務(wù)供需矛盾增大，供給嚴(yán)重不足，尤其是住房、教育、醫(yī)療普遍存在價(jià)格較高、區(qū)域分布不均、總體覆蓋有限等問(wèn)題，直接影響到城市居民生存質(zhì)量和生活質(zhì)量。城市居民的健康狀況不容樂(lè)觀。另外，與城市居民生活息息相關(guān)的食品安全、公共設(shè)施安全事故頻發(fā)，城市居民的安全居住、安全飲食、安全出行等均面臨挑戰(zhàn)。

　　三是城市建設(shè)方式粗放，城市整體形態(tài)、建筑質(zhì)量和組成結(jié)構(gòu)等城市“骨架”問(wèn)題堪憂。城市的外觀形態(tài)由城市整體規(guī)劃、基建設(shè)施和城市建筑等要素組成，是城市發(fā)展的有形載體，更是一個(gè)城市的歷史財(cái)富積淀。目前，我國(guó)粗放的城市建設(shè)方式，使我國(guó)城市建筑（住宅）普遍存在使用壽命短、使用能耗高、改造難度大等問(wèn)題。城市的大拆大建導(dǎo)致資源能源消耗和建筑垃圾大量增加。城市建筑仍以傳統(tǒng)建筑為主，綠色建筑、低碳建筑、生態(tài)建筑等仍處于起步階段，尚未具備普及的條件。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃和建設(shè)重地上、輕地下，地上高樓大廈鱗次櫛比，地下基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致城市內(nèi)澇等城市安全問(wèn)題頻發(fā)，城市經(jīng)營(yíng)成本增加。另外，我國(guó)城市住宅建筑建設(shè)普遍存在重外在、輕內(nèi)在的問(wèn)題，二次裝修產(chǎn)生的建筑垃圾、噪音、劣質(zhì)建材帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，隨意更改房屋結(jié)構(gòu)和管線也造成新的安全隱患。同時(shí)，城市建設(shè)重單體、輕整體。從城市規(guī)劃來(lái)看，我國(guó)缺少整體協(xié)調(diào)的建筑群體設(shè)計(jì)和建設(shè)，城市建筑風(fēng)格缺乏歷史文化含量和連貫性。

　　此外，城市發(fā)展方式上還存在著城市群發(fā)展尚不成熟、城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”長(zhǎng)期存在等方面的問(wèn)題。

　　我國(guó)城市發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)幾大轉(zhuǎn)變

　　其一，城市發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)。從城鎮(zhèn)化的整體趨勢(shì)判斷，我國(guó)城市發(fā)展將進(jìn)入到由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變階段。在這個(gè)階段，衡量城鎮(zhèn)化進(jìn)程的數(shù)量指標(biāo)、速度指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將讓位于突出城市發(fā)展質(zhì)量的考核性指標(biāo)和資源環(huán)境約束性指標(biāo)。從城市的發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，更加注重城市的建設(shè)質(zhì)量（包括城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑質(zhì)量和風(fēng)格）、管理質(zhì)量（包括覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)管理、公共服務(wù)、城市應(yīng)急管理）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的輕型化、集群化、高端化、生態(tài)化）等。從城市可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，更加注重城市綜合承載力的提高，強(qiáng)調(diào)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的深度融合。此時(shí)，城市的發(fā)展不僅表現(xiàn)在人口、資源、產(chǎn)業(yè)等要素的空間化集聚，更體現(xiàn)為生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、文明傳承方式的整體性轉(zhuǎn)換。

　　其二，城市發(fā)展由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的集約和高效。外延式的城市發(fā)展方式主要表現(xiàn)為做大城市規(guī)模、拉大城市框架，強(qiáng)調(diào)的是城市數(shù)量的增長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)大和空間的拓展。而內(nèi)涵式的發(fā)展則意味著城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的集約和高效，注重城市功能、城市承載力、城市創(chuàng)新能力、城市文化品質(zhì)等城市內(nèi)部?jī)r(jià)值的提高。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)城市率先以集約高效的城市發(fā)展理念為指導(dǎo)，在城市建設(shè)中充分發(fā)揮城市生態(tài)服務(wù)功能、社會(huì)保障功能和承載歷史文化功能。同時(shí)，在全國(guó)更出現(xiàn)了以“低碳城市”、“智慧城市”等先進(jìn)理念指導(dǎo)的城市建設(shè)發(fā)展實(shí)踐。