其三，城市發(fā)展由功能型城市向特色型城市轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)城市個性化和生命力。城市的特色是一座城市最具稀缺性和不可復(fù)制的財富。在城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)中，要避免陷入空間形態(tài)“千城一面”、經(jīng)濟(jì)形態(tài)趨同等“特色危機(jī)”。目前，許多城市已經(jīng)開始反思這個問題，城市的特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展、傳承發(fā)展成為城市發(fā)展的主題。除了傳統(tǒng)的以城市歷史文化為名、以自然資源條件和地理風(fēng)貌為名的特色城市，更出現(xiàn)了以城市特色產(chǎn)業(yè)為名、以城市特殊功能為名的國際會展城市、國際旅游城市等。同時，部分城市的特色也呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。這些城市特點(diǎn)的多重性為其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件，更為城市整體競爭力增添了砝碼。

　　同時，在新的形勢下，城市發(fā)展還應(yīng)在強(qiáng)調(diào)城市功能的現(xiàn)代化和國際化等方面邁出新的步伐。

　　創(chuàng)新城市發(fā)展方式須多方入手

　　城市發(fā)展方式直接影響到城市的發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量。因此，在堅定不移推動城鎮(zhèn)化的同時，應(yīng)積極探索一條符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的城市發(fā)展道路。建議從以下幾個方面創(chuàng)新我國城市發(fā)展方式。

　　一是創(chuàng)新城市發(fā)展理念。城市發(fā)展理念是指導(dǎo)城市發(fā)展的共識。創(chuàng)新城市發(fā)展理念，應(yīng)借鑒國際先進(jìn)發(fā)展理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀指導(dǎo)城市發(fā)展，充分挖掘我國城市發(fā)展的多重內(nèi)涵。包括面向未來的城市發(fā)展理念，城鄉(xiāng)共贏的城市化理念，人文城市理念，生態(tài)城市理念，智慧城市理念，立體城市理念，特色城市理念等。

　　二是創(chuàng)新城市發(fā)展形態(tài)。城市形態(tài)是城市單體和城市群發(fā)展的“骨架”，是城市之間各要素高效合理布局的基礎(chǔ)，更是城市自然特質(zhì)和人文歷史的有形載體。創(chuàng)新城市發(fā)展形態(tài)，應(yīng)在保證城市空間結(jié)構(gòu)緊湊、景觀特色協(xié)調(diào)多樣、就業(yè)與居住適度均衡的基礎(chǔ)上，注重城市形態(tài)的差異性、傳承性、藝術(shù)性和多重性。一方面，注重城市外觀形態(tài)和風(fēng)格的創(chuàng)新。另一方面，加強(qiáng)城市組成結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。在內(nèi)部，組團(tuán)布局，設(shè)計多中心的都市空間形態(tài)，構(gòu)建“緊湊型城市”。在外部，構(gòu)成有機(jī)的城市關(guān)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)大中小城市與現(xiàn)代鄉(xiāng)村之間的互動關(guān)聯(lián)，形成城鄉(xiāng)交錯、大中小城市相間、疏密合理得當(dāng)?shù)默F(xiàn)代城市群發(fā)展布局。

　　三是創(chuàng)新城市組合功能。以城市群落發(fā)展的空間形態(tài)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能區(qū)分和合作，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活一體化的多層次、多方面、動態(tài)的需求出發(fā)，構(gòu)建以生產(chǎn)性、生活性和創(chuàng)新性服務(wù)功能為核心的城市功能體系，再造城市群落的組合功能。重點(diǎn)是加強(qiáng)中心城市綜合功能，強(qiáng)化中小城市的產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能和居住功能，以及鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)功能。

　　四是創(chuàng)新城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從產(chǎn)業(yè)布局來看，注重城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的層次性以及與城市功能相匹配，在整合各城市優(yōu)質(zhì)存量資源基礎(chǔ)上，城市之間的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)突出特點(diǎn)，錯位發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的黏合作用，在城市群內(nèi)形成大城市帶動、中小城市支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向高端攀升，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。大力發(fā)展智慧型、科技型、創(chuàng)造型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)集群，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力來看，從依靠人口、土地、資源等的“要素驅(qū)動”，向依靠知識、信息等的“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。

　　與此同時，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新城市要素集成方式，創(chuàng)新城市管理模式，創(chuàng)新城市歷史文化保護(hù)方式。