前來參觀學(xué)習(xí)的外地人評價(jià)：株洲整潔優(yōu)美，如同一位紳士。

　　生活在這個(gè)城市的本地人說：我為株洲的變化而驕傲!

　　曾被列入“全國十大污染城市”的株洲，如今已搖身一變?yōu)閲覉@林城市、國家衛(wèi)生城市、全省最干凈城市。作為城市管理的樣板，株洲已成為全國各地爭相學(xué)習(xí)的典范。

　　是什么力量，讓一個(gè)幾年前還是“天上灰蒙蒙、地上滿地塵”的邋遢株洲，實(shí)現(xiàn)了破繭成蝶的美麗蛻變?

　　近日，記者走進(jìn)株洲，到大街小巷，去感受株洲城市管理的魔力。

　　脫胎換骨，城管經(jīng)驗(yàn)示范全國

　　6月7日，天下著大雨。

　　穿行于株洲市紅旗中路，街道整潔有序，記者走完了整條路，看不到污泥水垢，找不到一片垃圾，偶爾出現(xiàn)的煙頭紙屑很快會(huì)被保潔員清走。

　　車行株洲、移步換景，目力所及，一物一景都讓人感到如此舒適、妥貼：

　　無論是老城，還是新城區(qū)，濃蔭掩映著干凈的休閑坐椅，花花草草遍布城市每個(gè)角落;

　　無論在哪個(gè)交叉路口，無論紅綠燈變換幾次，很難看到車輛在等紅燈時(shí)“壓線”，也很難看到市民亂穿馬路;

　　城市中心，不時(shí)遇見幾處工地，也用綠籬圍檔隔開。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，像是一排排美麗的農(nóng)家籬笆，與綠樹成蔭的街道融為一體，如果不是高高的腳手架，根本不知道圍檔內(nèi)就是建設(shè)工地……

　　“過去，來了重要貴賓要突擊搞衛(wèi)生;現(xiàn)在，我可以很負(fù)責(zé)任地說，株洲天天都是這個(gè)樣。無論你什么時(shí)候來，無論你到哪個(gè)地方，看到的株洲永遠(yuǎn)都是這樣干凈、整潔、有序。”株洲市城管局副局長譚鑫華對記者說。

　　曾經(jīng)灰頭土臉的株洲，經(jīng)過短短幾年的探索和實(shí)踐，已成功破解城市管理的難題。“株洲城管”已成為該市一張閃亮的名片，并開始向全國輸送經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來，來自北京、湖北、海南、陜西、山西、安徽、廣東等13個(gè)省份的500余個(gè)團(tuán)隊(duì)來株洲考察交流城市管理經(jīng)驗(yàn)?！斗鹕饺請?bào)》、《長江日報(bào)》等開設(shè)專欄，對株洲城市管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系列報(bào)道;湖北、重慶等地甚至以政府文件形式，要求當(dāng)?shù)爻枪芟到y(tǒng)深入學(xué)習(xí)株洲城市管理經(jīng)驗(yàn)。

　　新華社2012年11月5日播發(fā)的長篇通訊《海闊天空好揚(yáng)帆——黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理政紀(jì)實(shí)》，株洲是開篇第一個(gè)被提及的典型城市，也是湖南唯一一個(gè)被寫入《紀(jì)實(shí)》的城市。

　　“四化”法則成為城市管理的“法寶”

　　這一切，源自于一場城市管理的革命。

　　坐在株洲市城市管理指揮中心，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，路面上114輛清洗車的作業(yè)情況、運(yùn)行軌跡和速度等信息盡在掌握中，前方的作業(yè)人員不敢有半點(diǎn)馬虎;155名城市管理信息采集員，遍布城區(qū)每個(gè)角落，發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、“牛皮癬”等問題，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處理……

　　這些聽起來很新鮮的管理手段，已被株洲市一一運(yùn)用在日常的城市管理當(dāng)中。

　　隨著“長、株、潭”兩型社會(huì)建設(shè)序幕徐徐開啟，株洲也掀開了城管歷史上最輝煌的一頁。近年來，株洲市城市管理一年一個(gè)主題，一年一個(gè)目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施迅速完善，城市面貌煥然一新。

　　面對紛至沓來的全國各地城市管理考察團(tuán)，株洲市將自己的城市管理經(jīng)驗(yàn)歸納為“四化”——運(yùn)行市場化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化。如今，株洲上下已把這“四化”當(dāng)成了城市管理的“法寶”。

　　運(yùn)行市場化，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金從“養(yǎng)人”到“購買服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。2008年起，株洲市在環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”清理、市政維護(hù)、園林綠化、渣土清運(yùn)等領(lǐng)域全面推行市場化改革。其中，僅環(huán)衛(wèi)作業(yè)一塊，將城市主次干道、小街小巷、公共場所、無人管理居民小區(qū)、空坪隙地、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、沖洗降塵、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)以及“牛皮癬”清理等整體打包，承包給專業(yè)清掃保潔公司。與此同時(shí)，環(huán)衛(wèi)處原有人員采取競聘上崗方式進(jìn)行優(yōu)化組合，對各保潔公司進(jìn)行監(jiān)管。

　　依靠數(shù)字城管系統(tǒng)，株洲將公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、橋梁、道路、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等管理對象進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，將城區(qū)劃分為116個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，將155名信息采集員對應(yīng)安排到每個(gè)網(wǎng)格，按照網(wǎng)格責(zé)任管理，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全方位、全覆蓋的數(shù)字化管理。

　　為更好地實(shí)施城市管理，株洲市還制定了一套科學(xué)、精細(xì)的“五定”(定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定標(biāo)、定責(zé))作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把作業(yè)內(nèi)容、規(guī)程、要求落實(shí)到每個(gè)地域、每個(gè)時(shí)段、每個(gè)細(xì)節(jié)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)了由掃到洗的轉(zhuǎn)變，每天晚上清洗馬路和人行道。市政設(shè)施實(shí)行“保姆式”管養(yǎng)，力求側(cè)石無缺損、行道無破損、車道無補(bǔ)丁、窨井無沉降、橋梁通道無隱患、路面無積水。

　　“日考評、周反饋、月評比、季講評、年總結(jié)”是株洲市城管考評的總體要求。一天24小時(shí)，時(shí)時(shí)考;一年365天，天天考。考評結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公布。最關(guān)鍵的是，考評結(jié)果還直接與票子、“帽子”掛鉤。排名第一的區(qū)獎(jiǎng)100萬元，最后一名罰30萬;連續(xù)3次排在末位，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人就要接受誡勉談話。

　　譚鑫華告訴記者，自從2008年實(shí)行考評制度以來，已經(jīng)考哭了3位區(qū)長。

　　但是，“區(qū)長哭了，市長笑了，城市美了。”

　　在2008-2009年度的全省城市衛(wèi)生檢查評比中，株洲奪得地級市第一名，成為全省最干凈城市;

　　2009年12月，株洲市又獲得“國家衛(wèi)生城市”稱號(hào);

　　而有了“四化”法寶，株洲的城市管理也實(shí)現(xiàn)了“由政府包攬向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)變、突擊式管理向常態(tài)化管理轉(zhuǎn)變、以城為主向城鄉(xiāng)同治轉(zhuǎn)變”。

　　“管”出美麗宜居新株洲

　　“以綠為美，以水為源，以人為本”。

　　株冶集團(tuán)原黨委書記毛燕舞樂呵呵地對記者說，如今，行走在株洲大街小巷，一種油然而生的幸福、愜意，無以言傳。

　　資福曉鐘、花堤飛鶯、林溪踏歌、平沙步月、芳洲鷺影、琴橋寄遠(yuǎn)……行走在株洲湘江西岸，品賞新命名的湘江十景，市民發(fā)現(xiàn)：自己的家園原來這樣精致而明麗。

　　人改變了環(huán)境，同時(shí)，環(huán)境也在改變著人。

　　在這里，市民已經(jīng)習(xí)慣了垃圾分類。甚至出租車上都有一個(gè)特制的小垃圾桶，司機(jī)或乘客嚼完檳榔之后，都會(huì)習(xí)慣性地將垃圾放進(jìn)小垃圾桶里。

　　在這里，人人都是市容監(jiān)督員。只要看見不能容忍的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象，就可以拿起手機(jī)舉報(bào)。年近花甲的市民伍劍龍，去年共舉報(bào)了970多次，僅政府獎(jiǎng)勵(lì)的話費(fèi)就達(dá)6000元。“其實(shí)，我并不在乎這點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，為了這點(diǎn)話費(fèi)，我要費(fèi)多少事;但株洲就是我的家，作為家庭的成員，我有義務(wù)愛護(hù)她。”

　　如今，城市管理已成為株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”，對外招商的靚麗“名片”。

　　隨著“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家交通管理模范城市”等榮譽(yù)不斷加身，株洲市的吸引力也不斷增強(qiáng)，株洲已成為外資青睞有加的目標(biāo)地。北汽控股南方生產(chǎn)基地、華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、中航工業(yè)集團(tuán)通用航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目紛紛落戶。作為“2010中國十大最具投資價(jià)值城市”、“2009中國最佳粵商投資城市”，株洲綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已穩(wěn)居我國中部地區(qū)非省會(huì)城市之首。

　　【記者感言】

　　城市重“建”更要重“管”

　　唐愛平

　　近年來，株洲市在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境整治、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格管理，市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，越來越美麗、文明的城市，讓市民幸福感自豪感大大提升。

　　株洲的成功經(jīng)驗(yàn)表明，一座好的城市，要重視建設(shè)，更要重管理。

　　城市在不斷發(fā)展。如何在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中管理好城市，成為城市管理者面臨的新挑戰(zhàn)。無論是城市之間的激烈競爭，還是市民對生活的各種需求，都要求城市管理不斷提升檔次。

　　好的城市管理，是精細(xì)、長效的管理。城市管理涉及方方面面，既需要顧好大局，也要留心“小事”。城市管理還要建立建立長效機(jī)制，才能標(biāo)本兼治。

　　當(dāng)然，城市的管理也是永無止境的，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn);沒有最好，只有更好。

　　好的管理，讓城市生活更加美好。當(dāng)城市的環(huán)境日益整潔優(yōu)美，交通日益便捷通暢，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人們越來越有安全感和親和力……一座宜居宜業(yè)的好城市就近在咫尺了。