對(duì)于如何改變這種現(xiàn)狀，魏晉豫認(rèn)為，城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不可能一個(gè)職能部門管清楚，各部門要根據(jù)各自的職責(zé)去監(jiān)管，共同把事情管好?，F(xiàn)階段，他們已經(jīng)開始重新摸排，更新信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成。

　　【疑問2】

　　如何解決暴雨下的城市“內(nèi)澇”

　　汛期來臨，家住石家莊的李女士又開始擔(dān)心，今年下暴雨會(huì)不會(huì)引起城市道路積水，再現(xiàn)去年城區(qū)可“看海”、街道可“捕魚”、地鐵看“瀑布”的尷尬景觀？去年北京的大暴雨就造成交通癱瘓，人員傷亡，大中城市能否經(jīng)受住強(qiáng)降水考驗(yàn)？記者對(duì)石家莊地下排水管網(wǎng)進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　在正定新區(qū)建設(shè)中的綜合管廊，順著一道長(zhǎng)長(zhǎng)的鋼制樓梯，走下10米，就可以來到通道內(nèi)。通道高7米左右，寬約6米，足夠容納兩輛小汽車并行，綜合管廊分為兩個(gè)艙體，較小的艙體內(nèi)將布設(shè)高低壓電纜、各種通信電纜和有線電視線路等；較大的艙體內(nèi)將布設(shè)供水、中水、熱力等管線。綜合管廊造價(jià)不菲，總長(zhǎng)度22公里總投資為11.4億元。

　　這種綜合管廊在石家莊還是首次建設(shè)。據(jù)石家莊市排水處維護(hù)科李元元介紹，他們對(duì)石家莊排水管道的具體情況是掌握的，主城區(qū)大部分排水管道是上世紀(jì)七八十年代鋪設(shè)，已經(jīng)比較老舊。市區(qū)內(nèi)排水管道最小的是管徑70厘米的圓管，最大的是寬4米、高3米左右的方溝。

　　“目前，石家莊管道管徑的設(shè)計(jì)一般是采用一年一遇的降水標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別重點(diǎn)地段可能達(dá)到3―5年。而這種設(shè)計(jì)已經(jīng)難以抵擋大的強(qiáng)降水天氣。建一二百公里特大管徑的雨水管道才能解決問題，但是需要相當(dāng)大的投資。”李元元說。

　　將所有舊的排水管道更換也不現(xiàn)實(shí)，馬路下的管線已是密密麻麻。李元元說，“在市區(qū)，我們每年會(huì)選擇一些破損比較嚴(yán)重的管道進(jìn)行大修。今年，我們對(duì)中山西路、槐安路等36個(gè)積水嚴(yán)重的地段進(jìn)行了管網(wǎng)改造，并為易被雨水沖開的檢查井更換了‘三防’井蓋。”

　　最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有排水管道的作用，是目前最為可行的方案之一。2012年6月開始，石家莊實(shí)施大規(guī)模的排水管網(wǎng)治理和雨污分流工程，目前已完成私接亂接污水管道導(dǎo)改767處，清淤457公里，淘挖收檢井9萬個(gè)，外運(yùn)污泥1.88萬立方米，主干道排水設(shè)施完好率達(dá)97%以上。同時(shí)，在建華東路新建雨、污水泵站各一座，雨水泵站設(shè)計(jì)蓄水量4200立方米，泵站設(shè)計(jì)流量20立方米/秒，以解決東南區(qū)域的雨、污水出處問題。

　　“現(xiàn)在對(duì)我們來說，雨點(diǎn)就是命令。”李元元說，在可能出現(xiàn)的強(qiáng)降水之前，排水管理處會(huì)進(jìn)行管道疏通。“我們成立了12支防汛中隊(duì)、5支搶險(xiǎn)小分隊(duì)，一共600余人，一旦發(fā)現(xiàn)管道坍塌或者地道橋積水，將立即抽調(diào)移動(dòng)泵車及時(shí)抽水。”

　　【疑問3】

　　怎樣改善地下管網(wǎng)規(guī)劃利用

　　2011年，曾有政協(xié)委員在石家莊市政協(xié)會(huì)議上提議加強(qiáng)石家莊城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)。“用發(fā)展和超前的眼光制定一個(gè)地下管網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，并按規(guī)劃要求改造和完善現(xiàn)有工程。”這一觀點(diǎn)得到不少市民的認(rèn)同。

　　但記者在石家莊規(guī)劃局了解到，目前，有一些整體規(guī)劃的管道設(shè)計(jì)，例如中水回用工程是由規(guī)劃局編制的，但各專項(xiàng)規(guī)劃由專業(yè)公司牽頭組織編制，規(guī)劃局只是從規(guī)劃的角度進(jìn)行技術(shù)審查。

　　對(duì)于線路設(shè)計(jì)等問題，規(guī)劃局只是一個(gè)前置的審批關(guān)口，規(guī)劃局批準(zhǔn)以后，如果項(xiàng)目涉及道路，要經(jīng)城管委審批，對(duì)交通有影響，要經(jīng)過交管部門審批。規(guī)劃局還難以做到對(duì)所有管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　記者在北京、石家莊等地采訪了多位市民，他們認(rèn)為，許多城市地下管網(wǎng)的混亂是由于沒有科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市建設(shè)理念，不僅嚴(yán)重影響了群眾生活，還有可能產(chǎn)生災(zāi)害性后果。專家建議，制定地下管網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)適當(dāng)超前于城市規(guī)模和人口增長(zhǎng)比率，適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)尚未出臺(tái)地下管網(wǎng)建設(shè)管理法，只有零散的政策規(guī)定。因此，建立完善的法律體系，并探索建立跨部門的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)是未來行之有效的方法。

　　記者采訪中，魏晉豫還提到，改善城市地下管網(wǎng)建設(shè)，只要付出就能取得相應(yīng)成效。管線涉及權(quán)屬單位需要多“上心”，施工單位也應(yīng)該多點(diǎn)“責(zé)任感”，按規(guī)則建設(shè)，不違規(guī)操作，“不能偷懶，一看這個(gè)地方一馬平川，估計(jì)底下沒什么管線，就直接從這走線吧……”