太原市初步確定國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)路徑
國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)各類指標(biāo)95項(xiàng),我市自測(cè)達(dá)標(biāo)47項(xiàng),占不到一半,差距較大,創(chuàng)建任務(wù)非常艱巨。根據(jù)實(shí)際情況,我市確定了國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建目標(biāo):“十三五”建成一星級(jí)國(guó)家生態(tài)園林城市,今年啟動(dòng);“十四五”建成二星級(jí)國(guó)家生態(tài)園林城市;“十五五”建成三星級(jí)國(guó)家生態(tài)園林城市。
“300米見綠,500米見園”,“有路就有樹,有樹就有蔭”,“四季有綠,三季有花”,太原要實(shí)現(xiàn)從園林城市到生態(tài)園林城市、從追求外在形象整潔美觀到全面提升城市生態(tài)功能的本質(zhì)跨越。
全方位提升生態(tài)園林水平
規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市,我市要從規(guī)劃抓起,讓‘綠線’成為城市建設(shè)的‘高壓線’。”市園林局局長(zhǎng)張建剛說(shuō)。
目前我市最緊迫的是要強(qiáng)化綠地系統(tǒng)規(guī)劃,構(gòu)建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全的綠色生態(tài)系統(tǒng)。編制綠線規(guī)劃,明確城市建設(shè)的紅線、綠線、紫線。建立健全城市綠化配套規(guī)章,出臺(tái)古樹名木保護(hù)、占用綠地審批、綠線管理、綠色圖章審批等制度。
科學(xué)合理布局各類城市綠地,形成完整的城市綠地系統(tǒng);實(shí)施節(jié)約型園林綠化建設(shè),最大限度地節(jié)約資源;擴(kuò)大綠地面積,增加城市綠量;加強(qiáng)綠地管理,讓城市建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施與園林綠化有機(jī)結(jié)合,提升城市景觀質(zhì)量。按照多植樹、植常綠樹、植大苗、植鄉(xiāng)土樹為主的要求,堅(jiān)持“規(guī)劃增綠、拆違建綠、拆舊補(bǔ)綠、見縫插綠、垂直掛綠、合理密植”方針,大力推進(jìn)點(diǎn)、線、面結(jié)合的城鄉(xiāng)園林綠化工程,形成樹有高度、林有厚度、綠有密度、特色鮮明、個(gè)性突出的城鄉(xiāng)一體綠化新格局。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),著力改善城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的修復(fù);增加鄉(xiāng)土植物利用,構(gòu)建城市生物多樣性保護(hù)體系;加強(qiáng)文物保護(hù),傳承歷史文化,保護(hù)自然資源,保持城市地域風(fēng)貌,形成獨(dú)特的城市自然、人文景觀;加強(qiáng)大氣污染防治和水系的保護(hù)與治理,改善城市生態(tài)環(huán)境,降低城市熱島效應(yīng),建設(shè)功能協(xié)調(diào)、生態(tài)平衡的城鎮(zhèn)生態(tài)體系,不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。
生態(tài)園林城市考核的不僅僅是園林綠化水平,還有城市的綜合服務(wù)保障水平。未來(lái)幾年,我市將從完善城市基礎(chǔ)設(shè)施入手,不斷提高綜合服務(wù)保障能力:科學(xué)有效處理城市生產(chǎn)、生活污染物;城市建筑廣泛采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù),普遍應(yīng)用低能耗環(huán)保、節(jié)能材料;加大保障性住房建設(shè)力度,加快危舊房和棚戶區(qū)改造步伐,改善市民居住條件,提高生活質(zhì)量;加強(qiáng)社會(huì)保障力度,城市最低生活保障線高于本省同類城市平均水平,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,正常發(fā)放。
全面創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制
為確保創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市目標(biāo)如期完成,要先行先試,創(chuàng)新資金籌措等各種機(jī)制。
公共綠地建管資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同籌集。市級(jí)園林重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金根據(jù)需要足額安排,每年從國(guó)土出讓資金中切出10%作為城市綠化建設(shè)資金;城區(qū)財(cái)政要加大對(duì)本區(qū)綠化的投入,每年區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按財(cái)政收入的一定比例或按項(xiàng)目投資要求安排園林建設(shè)資金并納入年度預(yù)算,城區(qū)園林建設(shè)資金由各區(qū)財(cái)力安排50%,市里補(bǔ)貼50%,各區(qū)財(cái)政每年安排園林綠化建設(shè)資金不少于1000萬(wàn)元。園林養(yǎng)護(hù)資金要按養(yǎng)護(hù)量,按養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐年核定、足額安排。
強(qiáng)化各類費(fèi)用的征收。因城市建設(shè)需要砍伐、移植樹木、臨時(shí)占用綠地、永久占用綠地,要強(qiáng)化各項(xiàng)費(fèi)用收繳;加強(qiáng)對(duì)違法設(shè)計(jì)、施工處罰款的收繳工作;加強(qiáng)對(duì)擅自改變、占用綠化用地、砍伐、移植、非正常修剪城市樹木賠償費(fèi)和處罰款的收繳工作。所收費(fèi)用用于異地綠化。加大綠化配套金收繳力度,城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目配套綠化建設(shè)資金所占比率不得低于建設(shè)項(xiàng)目總投資的2%,力爭(zhēng)每年收交總額達(dá)到5000萬(wàn)元以上。驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的,一律留作異地綠化費(fèi)。
全力推進(jìn)創(chuàng)建工作
我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作量非常大,必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的決心全力推進(jìn)。以公園為例,生態(tài)園林城市要求“300米見綠,500米見園”的基本要求,我市規(guī)劃范圍內(nèi)至少需要100個(gè)公園,目前只有42個(gè),需新建58個(gè)。
即使每年建七八個(gè)公園,六七年才能達(dá)到要求。按照人均公園綠地11平方米計(jì)算,以城市人口底限300萬(wàn)為基數(shù),需要3300萬(wàn)平方米,大約5萬(wàn)畝。最少要建設(shè)500畝以上的公園100個(gè)。未來(lái)幾年,必須大力度建設(shè)各類公園。
作為一個(gè)省會(huì)城市,動(dòng)物園和植物園是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。我市目前還沒(méi)有植物園。明年將開工建設(shè)植物園,占地3000畝。國(guó)家規(guī)定次干道以上必須有行道樹,有條件的要建“綠道”。夏季,行人和自行車從一地穿行到另一地,要在綠道中穿行不見天。我市許多次干道沒(méi)有行道樹,或只有單排行道樹,沒(méi)有形成林蔭道。我市只有桃園路等少數(shù)路段達(dá)到了這一要求。
政府綠化只占城市綠化總量的兩成,大量的綠化任務(wù)要靠社會(huì)各界完成。近年來(lái),我市實(shí)施了“綠色圖章”制度,新改建項(xiàng)目綠化面積不得低于35%,但落實(shí)難度很大。要加大城市綠化率,“綠色圖章”前置審批制度必須嚴(yán)格實(shí)施。除了政府采取強(qiáng)制措施,市民也要自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益,小產(chǎn)權(quán)房等綠化面積達(dá)不到35%的住宅堅(jiān)決抵制。
生態(tài)園林綠化要擴(kuò)大影響力,必須打文化牌。除了主題性、趣味性公園外,還要在公園集中展示山西文化和當(dāng)代建設(shè)成就,激發(fā)制度的自信、文化的自信和建設(shè)美麗太原的激情。
此外,我市今年制定了7個(gè)標(biāo)準(zhǔn),園林綠化要全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),大大提高管理水平。公園綠化、道路綠化、防護(hù)綠地年用水量達(dá)到 3364.52萬(wàn)立方米,爭(zhēng)取2至3年要全部采用中水,以提高節(jié)約型公園建設(shè)。
今年要完成晉陽(yáng)街財(cái)大公園、動(dòng)物園5個(gè)場(chǎng)館建設(shè)等,新增和改造綠地面積163.02公頃;及時(shí)跟進(jìn)道路建設(shè),做好中環(huán)路等綠化工程,綠化總面積近230公頃;新增居住區(qū)綠地16萬(wàn)平方米,新增單位附屬綠地14萬(wàn)平方米;適時(shí)開工建設(shè)華夏公園、南寒體育公園、東籬公園、和諧公園、大同路公園,建成后新增綠化面積593.55公頃;完成112條道路11284株行道樹補(bǔ)栽,完成3條空白道路綠化建設(shè)任務(wù),在6條道路開展綠化養(yǎng)管水平提升工程,各城區(qū)打造1至2條綠化養(yǎng)管示范街。
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