“創(chuàng)衛(wèi)”難鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”更難

　　自主干道路大整治大綠化工程實(shí)施以來，銀川市城管局三個(gè)督查組共督查出各類問題299個(gè)，在進(jìn)行排查后，已整改完成187個(gè)，其他問題正在陸續(xù)整改完善中，真正將主干道路大整治大綠化作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的龍頭、骨架抓好落實(shí)。

　　近年來，銀川市通過開展“三大戰(zhàn)役”、“九大工程”，使城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，成功摘取“國家衛(wèi)生城市”和“國家文明城市”兩塊“金字”招牌。“創(chuàng)衛(wèi)”難，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果更難。銀川市城管局清醒地認(rèn)識到：銀川雖然取得了衛(wèi)生城市和文明城市的牌子，但與先進(jìn)城市和周邊相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡如人意之處，還有很多工作要做。

　　通過借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合銀川實(shí)際，市城管局提出建立長效機(jī)制的意見，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市衛(wèi)生長效管理的意見》和《管理考核辦法》等標(biāo)準(zhǔn)制度，將市轄三區(qū)兩縣一市和11個(gè)職能部門以及機(jī)場、火車站、汽車站、高速公路管理等4個(gè)窗口單位定為城市衛(wèi)生長效管理責(zé)任單位，實(shí)行行政一把手責(zé)任追究，簽訂衛(wèi)生城市長效管理責(zé)任書，一季度一考核一暗訪，年末一總評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，銀川市政府先后投入資金，購置了國內(nèi)先進(jìn)的洗掃車，首次在銀川市實(shí)施了環(huán)衛(wèi)“洗路”作業(yè)，打破了多年來人工清掃的傳統(tǒng)作業(yè)方式。2013年上半年，市財(cái)政投入16.2億元用于環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備、路燈、市政設(shè)施、園林綠化工作，基本形成了城市管理核定投入保障機(jī)制。此舉極大調(diào)動(dòng)了轄區(qū)政府對環(huán)衛(wèi)的重視程度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三區(qū)兩縣一市先后投入近6000余萬元更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施和整治城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到全體市民的幸福指數(shù)，要讓整個(gè)城市都靚起來就必須有一整套規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)和操作流程做保障，是城管局領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成的共識。年初，結(jié)合銀川實(shí)際及時(shí)起草了《“門前三包”管理?xiàng)l例》（草案）、《建筑渣土管理?xiàng)l例》（草案）等一系列地方性法規(guī)，目前已提請市人大進(jìn)行審議，相關(guān)配套制度、考核細(xì)則等在陸續(xù)出臺(tái)。

　　緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)打造美麗銀川

　　凡來過寧夏的客人絕大部分對銀川市的市容衛(wèi)生伸出了大拇指，區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)對銀川近幾年的環(huán)境衛(wèi)生也給予了充分肯定。然而，對作為管理部門的市城管局來說，每次檢查和考核都能發(fā)現(xiàn)許許多多的問題，如主干道路可視范圍內(nèi)有垃圾渣土、亂堆亂放、人行道和非機(jī)動(dòng)車道有煙頭、道牙與路邊緣結(jié)合處有塵土、建筑工地出入口有撒漏、部分路段有沙石泥土污染路面、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔不徹底、沿街物業(yè)責(zé)任部門清掃與環(huán)衛(wèi)清掃不同步等等，這些細(xì)小環(huán)節(jié)依然是影響城市衛(wèi)生質(zhì)量的焦點(diǎn)，為解決好這些問題，2013年年初，市城管局就根據(jù)銀川市城市道路建設(shè)檔次、街巷繁華程度和人流量大小制定了《城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)》，將銀川市城市道路劃分為四個(gè)等級，按照春、夏、秋、冬不同季節(jié)分別制定不同的道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。首次采用“垃圾稱重”的方式來評價(jià)道路清掃保潔的質(zhì)量，細(xì)化到每平方米，扣分落實(shí)到每克。這些標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則的出臺(tái)，為銀川市城市精細(xì)化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，銀川城管局緊盯城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，一方面結(jié)合城市街巷衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、餐廚垃圾、戶外廣告、占道經(jīng)營管理、溝渠衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、“三亂”治理、病媒生物防治、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等環(huán)節(jié)開展常規(guī)整治活動(dòng)，另一方面結(jié)合主干道路大整治大綠化活動(dòng)重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前，相繼開展了主干道路專項(xiàng)整治、渣土撒漏專項(xiàng)整治、夜市燒烤專項(xiàng)整治、戶外廣告牌匾整治、餐廚垃圾整治、市容環(huán)境整治、養(yǎng)犬整治等21個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。有效提升了銀川市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

　　市容衛(wèi)生監(jiān)督層層負(fù)責(zé)到位

　　市容衛(wèi)生長效機(jī)制的鞏固必須依靠檢查和監(jiān)督來落實(shí)，市城管局將總目標(biāo)層層分解到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，把城市縱向管理鏈和橫向管理鏈用責(zé)任狀連結(jié)起來，實(shí)行層層監(jiān)督。市局三個(gè)督查組每天檢查監(jiān)督匯總情況，數(shù)字城管的100名信息采集人員，將觸角延伸到市區(qū)的各個(gè)角落，實(shí)施全方位監(jiān)督。形成了全市城管系統(tǒng)各級負(fù)責(zé)人深入一線、靠前指揮的干事氛圍。

　　為加強(qiáng)監(jiān)督，城管局還建立了群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立投訴電話、投訴信箱和群眾接待日，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)微博等大眾媒體，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過程參與城市管理，每天將收集各方面的信息，形成輿情通報(bào)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策。對各類投訴建議以督辦單的形式進(jìn)行跟蹤落實(shí)，對問題整改不徹底、工作進(jìn)展不迅速的部門，單位予以扣分、通報(bào)、限期整改，達(dá)到了城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化、長效化管理的目的。