國(guó)務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)。意見(jiàn)首次明確提出，城市應(yīng)建設(shè)步行、自行車“綠道”，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，倡導(dǎo)綠色出行，切實(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。

　　筆者以為，這個(gè)意見(jiàn)在體現(xiàn)了綠色環(huán)保的城市建設(shè)理念的同時(shí)，還體現(xiàn)了城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)需求的理念，這一點(diǎn)尤其值得一些地方官員反思。

　　先說(shuō)道路交通系統(tǒng)建設(shè)。我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.4億輛，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有家用汽車21 .5輛。就是說(shuō)，有私家車的人雖多，但沒(méi)有車的畢竟占大頭。大多數(shù)人出行，很多時(shí)候還得靠公交、步行和騎自行車。優(yōu)先保障行人權(quán)，發(fā)展公共交通，建設(shè)好公交專線，完善各類公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，是城市應(yīng)當(dāng)為居民提供的最基本的公共服務(wù)之一。城市雖有必要按照科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)拓寬?cǎi)R路，但不應(yīng)一味擠壓人行道和自行車道，甚至公交車道。交通經(jīng)濟(jì)學(xué)的當(dāng)斯定律認(rèn)為：在政府對(duì)城市交通不進(jìn)行有效管理和控制的情況下，新建的道路設(shè)施會(huì)誘發(fā)新的交通量，而交通需求總是傾向于超過(guò)交通供給。典型的像“首堵”北京：為緩解交通擁堵，不斷地新建或擴(kuò)建城市道路，從二環(huán)路擴(kuò)到七環(huán)路，民眾卻感到交通擁堵越來(lái)越嚴(yán)重。因此，緩解交通擁堵，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化交通管理，大力發(fā)展地鐵、公共汽車等公共交通事業(yè)。在中小城市，應(yīng)通過(guò)完善人行道和自行車道建設(shè)，鼓勵(lì)人們平時(shí)出行多靠步行或騎車。

　　當(dāng)前，一些地方的城市建設(shè)，盲目追求建設(shè)以寬闊馬路、摩天大樓、高端消費(fèi)中心等為標(biāo)志的豪華型現(xiàn)代化大都市，優(yōu)先滿足的似乎不是多數(shù)普通市民的生活便利，而是少數(shù)人對(duì)奢華生活或光鮮政績(jī)的需求。比如，擠占公共的河湖水系開發(fā)高檔商品房，各種高檔會(huì)所盤踞在公園內(nèi)營(yíng)業(yè)；變著法兒排斥經(jīng)濟(jì)型汽車，嫌其影響“形象”；不重視社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，熱衷興建維護(hù)成本很高、普通市民難得能進(jìn)去幾回的豪華大劇院、活動(dòng)中心；不顧多數(shù)人對(duì)綠蔭的需求，好鋪氣派漂亮的大草坪；等等。

　　城市是大家的城市，不是少數(shù)人的樂(lè)園。城市擁有的公共資源的數(shù)量又是有限的，有的還是稀缺的，政府應(yīng)當(dāng)利用公共資源，優(yōu)先為居民提供大體均等的基本公共服務(wù)，滿足居民在衣食住行等方面的基本需求，讓多數(shù)人感到宜居，這是政府的重要職責(zé)。不能因?yàn)樯贁?shù)人能讓城市的腰包更鼓，能打扮城市更氣派的形象，就擠占多數(shù)人享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，用有限的公共資源為少數(shù)人服務(wù)—他們的特殊需求，更多地應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)滿足。事實(shí)上，不但是城市建設(shè)，任何公共政策的出臺(tái)，都應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先保障基本公共服務(wù)需求的理念。只有這樣，城市才會(huì)讓大家的生活更美好。