專家視點(diǎn)

　　老建筑危舊引發(fā)拆舊建新，專家呼吁：

　　要財(cái)政補(bǔ)貼

　　危舊歷史建筑修繕改造

　　自廣州市長(zhǎng)陳建華在6月26日市規(guī)委會(huì)上指示所有控規(guī)尤其是重大平臺(tái)項(xiàng)目都要做文物及歷史建筑線索的排查后，廣州多個(gè)重大平臺(tái)項(xiàng)目已先后進(jìn)行歷史文化資源保護(hù)與利用的公示。但卻先有瀝滘村民上書反對(duì)將自家列入歷史建筑線索(詳見(jiàn)《新快報(bào)》9月25日A20-A21版)，現(xiàn)在又出現(xiàn)大塘村民在公示前已拆房。然則，在歷史建筑未正式認(rèn)定、控規(guī)未審批生效前，政府如何應(yīng)對(duì)這種利益沖突的局面？

　　目前制度缺失，搶拆難以避免

　　有規(guī)劃專家認(rèn)為目前這些城中村村民的拆建可能都是違章建設(shè)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)報(bào)批。在目前大面積普查文物與歷史建筑線索時(shí)，可能會(huì)引起面臨城中村改造的村民誤解導(dǎo)致?lián)尣稹?/p>

　　按道理說(shuō)已列入線索的建筑，已進(jìn)入準(zhǔn)保護(hù)狀態(tài)，但如果是經(jīng)過(guò)報(bào)批的，現(xiàn)在文化遺產(chǎn)線索未正式認(rèn)定，政府無(wú)法及時(shí)撤銷行政許可、或暫緩執(zhí)行，村民要拆房，政府也是沒(méi)有辦法的。只能加快歷史建筑保護(hù)的立法。

　　華南理工大學(xué)城市規(guī)劃系主任王世福教授則指出，由于目前制度的缺陷，出現(xiàn)公示期間拆房的現(xiàn)象是難以避免的。

　　要對(duì)歷史建筑修繕保護(hù)資金支持

　　王世福教授認(rèn)為，歷史建筑保護(hù)是公共利益優(yōu)先的行為，而危房是私人的，改造也是出于安全性的考慮，當(dāng)然拆舊建新只是其中一種辦法，不拆加固也是一種辦法。當(dāng)公共利益與個(gè)人利益產(chǎn)生矛盾時(shí)，既然是公共利益優(yōu)先，就應(yīng)有一定的公共財(cái)政匹配進(jìn)行修繕補(bǔ)貼與補(bǔ)償。

　　不少專家都一致認(rèn)為政府必須對(duì)列入保護(hù)的建筑修繕劃撥經(jīng)費(fèi)給予資金支持。

　　要對(duì)歷史建筑分類保護(hù)

　　針對(duì)目前仍有不少業(yè)主不支持歷史建筑保護(hù)的現(xiàn)狀，王世福教授指出，目前對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)尚未形成全民共識(shí)，應(yīng)考慮實(shí)行分類保護(hù)，對(duì)有價(jià)值的歷史建筑實(shí)行禁拆、緩拆，對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實(shí)行拆遷許可，可以對(duì)拆除與否進(jìn)行協(xié)商。

　　王世福同時(shí)批評(píng)目前的城中村改造仍然是逐利的成片拆除的“獵德模式”，如何通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)改造主體的共贏，目前設(shè)計(jì)與空間的技術(shù)安排沒(méi)有跟上，缺乏一個(gè)成功的范例讓市場(chǎng)有信心接受。

　　文化遺產(chǎn)線索普查負(fù)責(zé)人張智敏：

　　9月初還組織過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

　　政府應(yīng)管控好這些房子

　　“9月初還對(duì)列入文化遺產(chǎn)線索的這些房子組織過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，這么快就拆了？”負(fù)責(zé)進(jìn)行文化遺產(chǎn)線索普查的華南理工大學(xué)建筑學(xué)院張智敏博士驚訝道。他透露，根據(jù)這些線索，海珠生態(tài)城(一期)的控規(guī)已進(jìn)行了調(diào)整，保留這些房子。既然這樣，從區(qū)政府到街道辦都要對(duì)這些房子管控起來(lái)。他說(shuō)，此前已有兩棟列入線索的建筑在第二次核查時(shí)被拆掉。

　　張智敏介紹，海珠生態(tài)城(一期)的文化遺產(chǎn)線索前后經(jīng)過(guò)了四次專家評(píng)審。新快報(bào)發(fā)現(xiàn)被拆的兩棟建筑一棟是清末的，一棟是民國(guó)的。這份名單街道辦應(yīng)該是知道的，因要征求村里的意見(jiàn)。

　　針對(duì)村委表示不想把這些房子列入保護(hù)而想改造，他說(shuō)，其實(shí)大塘村需要保留的這些房子都比較集中，完全可以相對(duì)成片地完整保留，而把這片區(qū)域的容積率轉(zhuǎn)移到別的地塊上去。對(duì)開發(fā)商及村的利益完全沒(méi)有影響。

　　他希望今后可以更多地對(duì)城中村改造進(jìn)行引導(dǎo)，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)與各方利益達(dá)到平衡。