一個(gè)紛紛擾擾的旅游長(zhǎng)假結(jié)束了，不變的依舊是眾口難調(diào)、褒貶不一。于是，輿論界不停發(fā)問(wèn)：為什么在高速免費(fèi)這樣的利好之下，旅游對(duì)于不少人卻成了一道苦旅；為什么天光晴好，卻有許多人不敢出門(mén)？

　　當(dāng)前假日制度到底需要不需要改革，節(jié)假日高速免費(fèi)究竟利多弊多，游客超限景區(qū)如何應(yīng)對(duì)？面對(duì)這一系列黃金周引發(fā)的問(wèn)題，幾位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家紛紛就相關(guān)問(wèn)題各抒己見(jiàn)。

　　一問(wèn)：假日制度要如何改革？

　　蔡繼明：清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任

　　恢復(fù)“五一”黃金周絕對(duì)不可行，那將是假日制度改革的倒退。當(dāng)年有“五一”黃金周的時(shí)候，“五一”、“十一”都是擁擠不堪的，多一個(gè)黃金周只是多了一個(gè)人為出行的機(jī)會(huì)，僅僅是一個(gè)量的差別。

　　2008年取消“五一”黃金周后，絕大多數(shù)人從其中得到了好處，另外清明、中秋等幾個(gè)小長(zhǎng)假的設(shè)立，既有政治意義也有文化內(nèi)涵。

　　不過(guò)針對(duì)目前黃金周變成“黃金粥”的現(xiàn)象，假日制度還是有可能做出微調(diào)的。例如幾個(gè)小長(zhǎng)假假期，是不是可以考慮不影響其所遇上的雙休日，也就是如果這些假日趕上是周二、周三、周四，那么就在節(jié)日當(dāng)天放假一天，原則上不調(diào)休，以免影響正常的工作節(jié)奏。

　　劉思敏：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心研究員

　　由于長(zhǎng)假供給的短缺，民眾出游需求的“堰塞湖”已經(jīng)形成，十一黃金周井噴只是一連串的“報(bào)警信號(hào)”之一。

　　現(xiàn)階段疏通民眾出游需求“堰塞湖”的根本之道是，在進(jìn)一步切實(shí)推進(jìn)帶薪休假制度的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)法定假日到五一，直接恢復(fù)五一黃金周；或者增加3個(gè)法定假日，通過(guò)前挪后借雙休日，增設(shè)一個(gè)黃金周（在中國(guó)旅游日前后放假3天增設(shè)春夏黃金周或在8月上旬增設(shè)避暑黃金周）；或者將春節(jié)黃金周延長(zhǎng)到10至14天，現(xiàn)有的清明、端午、中秋三個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日可以采取新的放假辦法——在節(jié)日當(dāng)天放假一天，原則上不調(diào)休，若節(jié)日恰逢雙休日，則固定在雙休日之后的周一（或之前的周五）補(bǔ)假，形成固定、可預(yù)期的小連休（或者不再另行補(bǔ)假）。這樣就既能保證傳統(tǒng)節(jié)日可以處于休假狀態(tài)，又不至于因?yàn)轭l繁的雙休日調(diào)休嚴(yán)重打亂生活與工作節(jié)奏，同時(shí)由于三天與兩天相比，其功能難以產(chǎn)生質(zhì)變，因此也不至于影響休假的質(zhì)量。

　　楊彥峰：中國(guó)旅游研究院

　　假日辦有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這幾年黃金周的游客數(shù)量一直有6-8%的增長(zhǎng)，從這一點(diǎn)看節(jié)日出行的壓力會(huì)是持續(xù)存在的。

　　就假日制度改革來(lái)說(shuō)，再回到老路上去增加假期，肯定不是長(zhǎng)久之道，現(xiàn)在看來(lái)關(guān)鍵還是《國(guó)民休閑綱要》，落實(shí)帶薪休假，把壓力釋放到全年。

　　二問(wèn)：帶薪休假何日能落實(shí)？

　　劉思敏：

　　對(duì)大多數(shù)游客來(lái)說(shuō)，扎堆出行也是無(wú)奈之下知情自愿的理性選擇。《職工帶薪年休假條例》2008年1月1日開(kāi)始施行，但在現(xiàn)實(shí)中并未得到嚴(yán)格執(zhí)行。帶薪休假的落實(shí)情況表征了一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展階段，對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，未來(lái)10年內(nèi)都是超前的，因此，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)帶薪休假都難以落實(shí)，大多數(shù)游客要想游覽祖國(guó)的大好河山，就只能湊黃金周的熱鬧了。

　　蔡繼明：

　　政府通過(guò)各級(jí)機(jī)構(gòu)推動(dòng)帶薪休假的落實(shí)，但這里面不像GDP考核一樣有硬指標(biāo)，因此帶薪休假落實(shí)程度很難保證有多大。

　　楊彥峰：

　　落實(shí)帶薪休假的關(guān)鍵在于政府領(lǐng)導(dǎo)和私企的負(fù)責(zé)人都不帶頭執(zhí)行這一制度，從各級(jí)機(jī)關(guān)到國(guó)企私企，“白加黑”的企業(yè)傳統(tǒng)比比皆是，上邊不休假底下的員工也無(wú)法休假，不改變這種現(xiàn)狀和傳統(tǒng)，帶薪休假難以得到真正的落實(shí)。

　　三問(wèn)：小客車(chē)節(jié)假日高速免費(fèi)是增添?yè)矶碌?ldquo;助推器”？

　　劉思敏：

　　高速免費(fèi)這個(gè)政策的初衷很好，但現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)政策太草率，因?yàn)槟壳昂芏喔咚俚耐顿Y主體不是國(guó)家，對(duì)這些高速路投資者沒(méi)有一個(gè)利益補(bǔ)償方案，這是很有欠缺的。

　　另外，建議對(duì)現(xiàn)有的免費(fèi)安排作出調(diào)整，那就是“十一”黃金周、小長(zhǎng)假不免費(fèi)，春節(jié)免費(fèi)改在假期前三天和后四天，以滿(mǎn)足一些買(mǎi)不到票的人駕車(chē)回家的需求。此外，還可以考慮在5月至11月之間每月安排一個(gè)周末是免費(fèi)日。

　　四問(wèn)：景區(qū)應(yīng)如何面對(duì)客流超限？

　　楊彥峰：

　　景區(qū)的秩序與服務(wù)和景區(qū)管理是息息相關(guān)的。例如這一次上海世博園和張家界一個(gè)開(kāi)設(shè)了5個(gè)門(mén)，一個(gè)開(kāi)設(shè)了8個(gè)門(mén)，就收到了很好的舒緩人流的效果。

　　劉思敏：

　　在為黃金周減負(fù)方面，景區(qū)也大有可為。今年10月1日實(shí)施的《旅游法》中明確規(guī)定，景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)該制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。景區(qū)根據(jù)最大承載量控制客流，的確是一種可行之道，但從《旅游法》4月份公布至今，最大承載量如何核定并沒(méi)有公布，實(shí)行起來(lái)也不能一蹴而就。盡早地預(yù)測(cè)景區(qū)內(nèi)的游客數(shù)，對(duì)其他游客進(jìn)行預(yù)警，以上兩項(xiàng)措施可以先針對(duì)文物保護(hù)類(lèi)、生態(tài)類(lèi)及管理難度大的景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)施，也不一定開(kāi)始就嚴(yán)格執(zhí)行，但要先上路，再推廣，逐步的實(shí)現(xiàn)，甚至是在景區(qū)規(guī)劃之初，就要進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算。