中信信托董事長蒲堅曾闡述稱：“流轉(zhuǎn)不能使土地產(chǎn)生新的用途，不能讓農(nóng)民失去土地，流轉(zhuǎn)集中后的土地要取得持續(xù)的規(guī)?；男?yīng)，還要使規(guī)?；?yīng)跟現(xiàn)代科技相結(jié)合。”在中信信托看來，信托的引入，能夠注入更多的金融資本。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊在財經(jīng)論壇表示：“我們的政策的發(fā)展軟肋就是農(nóng)村金融改革滯后。此次十八屆三中全會提出農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押，但銀行家愿意還是不愿意接受農(nóng)民拿著一畝三分地來抵押貸款是個問題，我們周邊國家很多土地都是私有的，真正拿土地抵押貸款解決融資難也不太容易。”

　　企業(yè)策略

　　資本下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)：企業(yè)將遭遇“五道檻”

　　對于決策者而言，需要在農(nóng)民利益和企業(yè)效益方面尋找一個平衡，更為關(guān)鍵的是，需要探尋一條資本服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。

　　十八屆三中全會通過的《決定》既有“農(nóng)村集體建設(shè)用地”的部分，也涉及到農(nóng)村承包地，對于后者的表述為 “穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變”，“在堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。”

　　事實上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為農(nóng)村自發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，自上世紀(jì)80年代起，因為大量農(nóng)民轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，主要是將耕地轉(zhuǎn)給親友，這是一種自發(fā)自愿且基本公平的交易。

　　目前，中央對工商資本涉農(nóng)的態(tài)度是有保有壓，既要鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，同時要防止資本下鄉(xiāng)進(jìn)行非農(nóng)化生產(chǎn)，比如開發(fā)房地產(chǎn)等。

　　這次《決定》除了重申“鼓勵和引導(dǎo)工商資本”外，還希望“工商資本向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。”決策層希望看到的是：現(xiàn)代工商業(yè)能夠為農(nóng)業(yè)注入更優(yōu)的生產(chǎn)要素、更先進(jìn)的經(jīng)營模式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而非工商資本到農(nóng)村來兼并土地開發(fā)房地產(chǎn)，造成農(nóng)民失地的現(xiàn)象。

　　作為最早農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策制定者之一，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍就表示：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的收益受資本主導(dǎo)流出了，價格波動和自然風(fēng)險疊加的代價，卻大部分留給了農(nóng)民。”

　　另一方面，企業(yè)到農(nóng)村的第一要義是為了利潤，農(nóng)業(yè)投資的效益自然為他們看中。但近年來，跨界經(jīng)營農(nóng)業(yè)的工商資本不少，失敗案例也常見。比如，網(wǎng)易五年前曾高調(diào)宣布投身特色養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，但如今網(wǎng)易官方給出的成績僅為“養(yǎng)殖了400多頭豬”。

　　這也就是說，在做農(nóng)業(yè)方面，企業(yè)有時未必比農(nóng)民高明多少。國研中心副主任韓俊在央視財經(jīng)論壇透露，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后，種稻米的只占1%，他認(rèn)為企業(yè)不能跟農(nóng)民競爭種糧食，“企業(yè)如果租農(nóng)民的土地種糧食，一畝地東北租金800塊錢，中部地區(qū)1000塊錢，沿海1500塊錢，企業(yè)就算再有本事，租農(nóng)地種糧食也賺不到錢。”

　　由于中國糧食價格過低，如果企業(yè)種糧，加上人工成本等因素，種糧的利潤還不夠償還貸款的利息，而農(nóng)民的優(yōu)勢在于其不計報酬的人力成本。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長張利庠將企業(yè)務(wù)農(nóng)歸結(jié)為“五道檻”，三高就是高風(fēng)險、高投入、高技術(shù)，一低就是低利潤，一長就是回報的周期長，而投資講究“高、快、強”。

　　從投資收益角度講，企業(yè)對自己的投資領(lǐng)域必須有清晰的規(guī)劃。而從決策者來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要破局，企業(yè)和農(nóng)民要各自找準(zhǔn)自己的定位。工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，不是要替代農(nóng)民，也并非農(nóng)業(yè)的每個領(lǐng)域每個環(huán)節(jié)都適合工商資本進(jìn)入。