我國(guó)將確立100個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)

2014-01-09 09:13:00         來源:前瞻網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  由多部門參與制定的關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(以下簡(jiǎn)稱“意見”)已上報(bào)。意見是落實(shí)建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的重要舉措之一。意見將在目標(biāo)、內(nèi)容和手段等方面,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行細(xì)化,將生態(tài)文明理念與實(shí)際操作相銜接,相關(guān)政策將十分具有可操作性。

  最重要的一項(xiàng)是,意見將提出在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)100個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)。此次示范區(qū)的選取,將突破以往單純以行政區(qū)劃分的思路,考慮到流域、生態(tài)等方面的特點(diǎn),進(jìn)行跨區(qū)域示范區(qū)建設(shè)。

  示范區(qū)選取,將與主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接。納入示范區(qū)的地區(qū),除將獲生態(tài)補(bǔ)償、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等一系列優(yōu)惠政策外,可能還將編制自然資產(chǎn)負(fù)債表。在示范區(qū)內(nèi)符合一定條件的地區(qū),或?qū)⒌瘜?duì)當(dāng)?shù)卣腉DP考核。

  一旦被列入示范區(qū),將會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行新的《環(huán)境保護(hù)法》,示范區(qū)可能將成為環(huán)境稅試點(diǎn)區(qū)域。在示范區(qū)內(nèi),中央政府通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,既淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè),又解決生態(tài)修復(fù)資金來源問題。地方政府在環(huán)??己私K身追溯下,有動(dòng)力解決部分資金,加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)。

  示范區(qū)一旦落實(shí),區(qū)域內(nèi)相關(guān)環(huán)保、園林和低碳類投資建設(shè),將從中獲益。由于示范區(qū)可能與不少國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)相重疊,因此,示范區(qū)內(nèi)相關(guān)旅游風(fēng)景區(qū)投資值得關(guān)注。

  各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到,環(huán)保對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再只是包袱,而是變成新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)器。具體說來,環(huán)保既是建設(shè)生態(tài)文明的手段,也是地方政府重要的投資方向。因此,示范區(qū)建設(shè)將極大地推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)和示范區(qū)周邊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  《2013-2017年中國(guó)城市園林綠化行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》指出,園林兼具環(huán)保與民生屬性,通過生態(tài)修復(fù)解決污染排放超過環(huán)境承載的問題,是“美麗中國(guó)”題中應(yīng)有之義。與環(huán)保不同,園林大多是BT等投資模式,需地方政府投入大量初始資金,非常依靠地方融資平臺(tái)。因此,列入示范區(qū)的園林類項(xiàng)目,有望進(jìn)一步解決項(xiàng)目資金來源問題,削弱壓制園林公司的估值瓶頸。

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