黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。在南寧市興寧區(qū)，一座劍指“南國(guó)第一園林村”的壯族新村——那安坡綜合示范村即將拔地而起，旨在通過土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，促進(jìn)城郊一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，成為南寧市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的又一探索實(shí)踐。

　　1一坡一家人土地流轉(zhuǎn)遇尷尬

　　那安坡隸屬三塘鎮(zhèn)陸東村，與市區(qū)近水樓臺(tái)，距南寧快速環(huán)道僅7公里，正在興建的十里花卉長(zhǎng)廊旅游景觀大道如一條長(zhǎng)龍穿境而過，延安水庫(kù)坐落一側(cè)，具有優(yōu)越的自然資源環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　然而，由于居住高度分散、耕地利用率較低，該坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居住環(huán)境面臨掣肘。據(jù)陸東村黨總支書記陸遠(yuǎn)華介紹，全坡以壯族居民居多，62戶245人分散居住在三個(gè)山頭，當(dāng)?shù)厝俗猿?ldquo;一坡一家人，十坡八家親，串門要翻坡，走路要穿林”。此外，因多年來缺乏合理規(guī)劃和統(tǒng)一布局，該坡的民房看起來凌亂蕪雜，排污、排水管道縱橫交錯(cuò)，既不美觀，也不利于土地集約開發(fā)利用。

　　“很多城里老板看中那安坡的地理位置，想承包連片土地集中開發(fā)，卻苦于村里地塊太過零散。如果能把全坡的土地集中起來，村民們的收入還能更上一層樓！”陸遠(yuǎn)華說，該坡有耕地面積3800多畝，其中建設(shè)用地面積150畝，目前已流轉(zhuǎn)2000畝土地用于花卉苗木種植，村民們依靠土地流轉(zhuǎn)租金及為農(nóng)業(yè)企業(yè)打工，去年人均純收入約1萬元。

　　2依托十里花卉長(zhǎng)廊打造“南國(guó)第一園林村”

　　為了讓農(nóng)民從土地中收獲更多“紅利”，通過產(chǎn)業(yè)互動(dòng)加快市郊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，興寧區(qū)決定“再造那安”，把該坡打造為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范村。

　　在距那安坡原址1.5公里處，一座占地45.9畝的新村將拔地而起。12月13日上午，那安坡綜合示范村項(xiàng)目正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年底建成竣工。該項(xiàng)目委托四川師范大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取一戶一宅、拆舊建新集約使用建設(shè)用地模式，打造“南國(guó)第一園林村”。新村將建設(shè)房屋70棟，每棟住宅均為占地100平方米的三四層小樓，設(shè)計(jì)元素突出“土”與“特”，既涵蓋廣西民族特色的實(shí)用性，又兼顧未來鄉(xiāng)村觀光的美觀性。村內(nèi)道路、供水、排污、照明燈配套設(shè)施齊全，以民俗文化為特色的中心廣場(chǎng)、水系景觀及旅游商業(yè)街將成為游客及村民休閑的好去處。

　　通過土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，那安坡新村建設(shè)將與十里花卉長(zhǎng)廊片區(qū)旅游景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，全力打造具有壯鄉(xiāng)特色的“城郊一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)型綜合示范村”、“南國(guó)第一園林村”、“廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展綜合示范村”。

　　3以人為本新村怎么建農(nóng)民說了算

　　據(jù)悉，那安坡綜合示范項(xiàng)目總投資約5000萬元，其中政府投資2000萬元，群眾自籌和社會(huì)融資3000萬元。村民們的支持，為該項(xiàng)目的落戶和建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“我們集中搬遷到新村后，舊坡原址的耕地和建設(shè)用地都能集中起來進(jìn)行流轉(zhuǎn)；新村就在十里花卉長(zhǎng)廊旅游景觀帶起點(diǎn)，嶄新的漂亮小樓還能作為休閑農(nóng)家樂招待城里來的游客，一舉多得，我們的收入和生活水平肯定比現(xiàn)在好得多！”村民蒙潤(rùn)勝滿懷信心地說。

　　在綜合示范村建設(shè)推進(jìn)過程中，興寧區(qū)堅(jiān)持以“政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體”的原則，按照“建前群眾同意、建中群眾參與、建后群眾滿意”的要求，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村民參與示范村建設(shè)的積極性。那安坡成立了由村民小組長(zhǎng)和代表組成的9人理事組，在新村選址、房屋朝向、戶型、面積等方面，廣泛征求村民的意見和建議，并將建設(shè)方案向村民公示，得到了村民的全力支持和配合。