南京漢府街東延(梅園新村—龍?bào)粗新?工程將于3月份啟動(dòng)，在廣受市民百姓關(guān)注同時(shí)，這項(xiàng)工程也引起鄰近的漢府雅苑小區(qū)業(yè)主的爭(zhēng)議。近日，南京市玄武區(qū)政府表示，不管阻力多大，都將盡快實(shí)施漢府街東延工程，為交通擁堵的中山東路分流。(2月24日新華日?qǐng)?bào))

　　綜合相關(guān)信息，漢府街東延工程所涉及的漢府雅苑小區(qū)70×14米的綠地本屬于“市政預(yù)留用地”，在市規(guī)劃局1998年的規(guī)劃方案中即已明確，可以說，是規(guī)劃方案在前，小區(qū)建設(shè)在后?？捎捎诋?dāng)時(shí)道路工程未實(shí)施，開發(fā)商把這塊地圍起來作為景觀綠地，且小區(qū)居民對(duì)逾越規(guī)劃紅線并不知情，一系列原因?qū)е鹿操Y源被占用，一占就是16年。

　　其實(shí)，圍繞漢府街東延工程爭(zhēng)議的事實(shí)并不復(fù)雜，既然是規(guī)劃確定的公共資源，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)還給公眾。而現(xiàn)實(shí)中，工程之所以遇到阻力、矛盾，就源于圈占公共資源已經(jīng)成了“既成事實(shí)”。

　　公共資源被圈占成為“私人領(lǐng)地”的事情并不鮮見，與中山路平行，從管家橋、高家酒館延伸至小粉橋是南京早已規(guī)劃的一條支路，如今這條支路南北都已打通，卻在中段因?yàn)槟硨W(xué)校的反對(duì)難以實(shí)施；在鼓樓北部，蘆席營路北上工程也因?yàn)闋可娴揭患覇挝坏膰鷫ν俗?，一直談不下來；明城墻神策門至玄武門段，本應(yīng)屬于文?？刂品秶?，卻被眾多庫房、菜場(chǎng)、違建占據(jù)，雖然目前政府部門已對(duì)其實(shí)施拆除，但付出了相當(dāng)代價(jià)……

　　不可否認(rèn)，有部分公共資源被居住用地、公企單位占用，是由于當(dāng)初規(guī)劃不清等歷史原因，但應(yīng)看到，也有相當(dāng)一部分圈占現(xiàn)象不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃控制不嚴(yán)，監(jiān)管落實(shí)不力，對(duì)突破規(guī)劃、逾越紅線的現(xiàn)象，沒有從源頭上進(jìn)行有力制止，由此形成了一個(gè)個(gè)剪不斷、理還亂的“既成事實(shí)”。這也提醒我們，保證規(guī)劃的剛性嚴(yán)肅，推動(dòng)城市建設(shè)管理按章有序，不但是對(duì)公眾利益的保障，對(duì)政府部門來說也是最有效、最方便之舉，畢竟，提前監(jiān)管防范與事后處理問題相比，無論在時(shí)間還是成本上都更經(jīng)濟(jì)。

　　解決類似問題，一方面對(duì)于“既成事實(shí)”不應(yīng)采取妥協(xié)、遷就、容忍的態(tài)度，如果因?yàn)樽枇Υ缶?ldquo;變通”處理，那么必然消解規(guī)劃嚴(yán)肅性和政府公信力，同時(shí)助長(zhǎng)圈占公共資源之風(fēng)。另一方面，更要推動(dòng)規(guī)劃管理監(jiān)管體系的改革創(chuàng)新，改變規(guī)劃制定和執(zhí)法監(jiān)管“兩張皮”現(xiàn)象，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管考核問責(zé)的常態(tài)機(jī)制，真正使掛在墻上的規(guī)劃成為每個(gè)區(qū)域?qū)俚卣拖嚓P(guān)部門共同的職責(zé)、共同的擔(dān)當(dāng)，確保圈占公共資源現(xiàn)象從源頭上得到遏制，不再成為新的“既成事實(shí)”。

　　城市的建設(shè)發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)延續(xù)的過程，今天的剛性規(guī)劃會(huì)成為留給明天的財(cái)富，反過來，今天的隨意馬虎也會(huì)成為未來城市的“包袱”，從這一點(diǎn)上說，規(guī)劃的力度考驗(yàn)的正是對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)市民百姓權(quán)益負(fù)責(zé)的態(tài)度。