第三節(jié) 注重人文城市建設(shè)

　　發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。注重在舊城改造中保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與文化文物保護(hù)相結(jié)合。注重在新城新區(qū)建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展，保存城市文化記憶。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)城市文化多樣化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化。

　　專欄9 人文城市建設(shè)重點(diǎn)

　　第十九章 加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理

　　樹立以人為本、服務(wù)為先理念，完善城市治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市治理方式，提升城市社會(huì)治理水平。

　　第一節(jié) 完善城市治理結(jié)構(gòu)

　　順應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)變化新趨勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。加強(qiáng)城市社會(huì)治理法律法規(guī)、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。激發(fā)社會(huì)組織活力，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。

　　第二節(jié) 強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能

　　健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。加快公共服務(wù)向社區(qū)延伸，整合人口、勞動(dòng)就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生計(jì)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位積極作用，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)服務(wù)和管理。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作人員專業(yè)化和職業(yè)化。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。

　　第三節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理

　　建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，改進(jìn)治理方式，促進(jìn)多部門城市管理職能整合，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社會(huì)治安綜合治理。及時(shí)解決影響人民群眾安全的社會(huì)治安問題，加強(qiáng)對(duì)城市治安復(fù)雜部位的治安整治和管理。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

　　第四節(jié) 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制

　　完善城市應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化行政問責(zé)制和責(zé)任追究制。著眼抵御臺(tái)風(fēng)、洪澇、沙塵暴、冰雪、干旱、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，加強(qiáng)城市消防、防洪、排水防澇、抗震等設(shè)施和救援救助能力建設(shè)，提高城市建筑災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃布局和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，強(qiáng)化公共建筑物和設(shè)施應(yīng)急避難功能。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障體系。加強(qiáng)災(zāi)害分析和信息公開，開展市民風(fēng)險(xiǎn)防范和自救互救教育，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急管理中的作用。