第七章 推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務

　　農村勞動力在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)是長期現(xiàn)象，按照保障基本、循序漸進的原則，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題。

　　第一節(jié) 保障隨遷子女平等享有受教育權利

　　建立健全全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，為學生學籍轉接提供便捷服務。將農民工隨遷子女義務教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇，合理規(guī)劃學校布局，科學核定教師編制，足額撥付教育經費，保障農民工隨遷子女以公辦學校為主接受義務教育。對未能在公辦學校就學的，采取政府購買服務等方式，保障農民工隨遷子女在普惠性民辦學校接受義務教育的權利。逐步完善農民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策，推動各地建立健全農民工隨遷子女接受義務教育后在流入地參加升學考試的實施辦法。

　　第二節(jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系

　　加強農民工職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質。整合職業(yè)教育和培訓資源，全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務。強化企業(yè)開展農民工崗位技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經費。鼓勵高等學校、各類職業(yè)院校和培訓機構積極開展職業(yè)教育和技能培訓，推進職業(yè)技能實訓基地建設。鼓勵農民工取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，并按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。加大農民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，健全農民工勞動權益保護機制。實現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網，為農民工提供免費的就業(yè)信息和政策咨詢。

　　專欄2 農民工職業(yè)技能提升計劃

　　第三節(jié) 擴大社會保障覆蓋面

　　擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。完善職工基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，鼓勵農民工積極參保、連續(xù)參保。依法將農民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許靈活就業(yè)農民工參加當?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。完善社會保險關系轉移接續(xù)政策，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。強化企業(yè)繳費責任，擴大農民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險、失業(yè)保險、生育保險比例。推進商業(yè)保險與社會保險銜接合作，開辦各類補充性養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險。

　　第四節(jié) 改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件

　　根據常住人口配置城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務資源，將農民工及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預防接種、傳染病防控、計劃生育等公共衛(wèi)生服務。加強農民工聚居地疾病監(jiān)測、疫情處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對。鼓勵有條件的地方將符合條件的農民工及其隨遷家屬納入當?shù)蒯t(yī)療救助范圍。

　　第五節(jié) 拓寬住房保障渠道

　　采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補貼等多種方式改善農民工居住條件。完善商品房配建保障性住房政策，鼓勵社會資本參與建設。農民工集中的開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)可以建設單元型或宿舍型公共租賃住番農民工數(shù)量較多的企業(yè)可以在符合規(guī)定標準的用地范圍內建設農民工集體宿舍。審慎探索由集體經濟組織利用農村集體建設用地建設公共租賃住房。把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。