“不洋不怪，領(lǐng)導(dǎo)不愛(ài)”

　　“不洋不怪，領(lǐng)導(dǎo)不愛(ài)。”這句中國(guó)建筑師的口頭禪，道破了大量“雷人”建筑何以能夠在各地頻繁上馬的天機(jī)。程泰寧認(rèn)為，招投標(biāo)制度不完善，特別是城市“一把手”決策權(quán)力過(guò)大，往往導(dǎo)致很多城市的公共建筑設(shè)計(jì)方案僅憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡來(lái)決定。與此同時(shí)，各地普遍給予國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)“超國(guó)民待遇”，也助長(zhǎng)了城市建設(shè)的“泛西方化”之風(fēng)。

　　“在某種程度上可以說(shuō)，違反科學(xué)決策、民主決策精神的‘權(quán)力決策’是造成當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中種種亂象的根源。”程泰寧說(shuō)，貪大、求洋、超高標(biāo)準(zhǔn)的建筑怎么會(huì)出籠？其實(shí)這些建筑設(shè)計(jì)的最初創(chuàng)意和最后的決策往往都出自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。在許多地方，規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的改變，乃至項(xiàng)目的存廢，全都在主要領(lǐng)導(dǎo)的一念之間。如浙江某會(huì)展中心已經(jīng)結(jié)束投標(biāo)評(píng)選，但后來(lái)有某外國(guó)建筑師補(bǔ)送方案且效果圖受到領(lǐng)導(dǎo)青睞，遂決定原評(píng)選作廢，直接選用該方案。

　　在“權(quán)力決策”體制下，在很多地方，招投標(biāo)制度形同虛設(shè)，甚至業(yè)主想要什么樣的建筑就會(huì)設(shè)置什么樣的招投標(biāo)程序。東南大學(xué)建筑學(xué)院教授朱光亞說(shuō)，在建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)中，圍標(biāo)、串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定、暗箱操作等已是公開(kāi)的秘密，很多評(píng)選請(qǐng)專(zhuān)家參與不過(guò)是掩人耳目，專(zhuān)家意見(jiàn)很難對(duì)最終決策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。中國(guó)工程院課題組對(duì)國(guó)內(nèi)700多名職業(yè)建筑師、建筑學(xué)者以及2400名公眾和網(wǎng)民進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，只有17%的受訪(fǎng)者認(rèn)為目前的招投標(biāo)制度“基本公正”。

　　不少城市將招投標(biāo)中邀請(qǐng)外國(guó)建筑師參加作為顯示國(guó)際水準(zhǔn)的標(biāo)志，導(dǎo)致中國(guó)建筑師日益被邊緣化。比如，國(guó)內(nèi)建筑師要招標(biāo)，國(guó)外建筑師可以不招標(biāo)，或者是國(guó)內(nèi)招標(biāo)完了以后，國(guó)外建筑師還可以單獨(dú)參加。一些重大工程可以直接委托國(guó)外建筑師，而國(guó)內(nèi)建筑師參與招投標(biāo)就一定要采取與國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)捆綁的方式。中國(guó)工程院課題組對(duì)北、上、廣城市核心區(qū)1平方公里的樣本分析發(fā)現(xiàn)，超過(guò)3/4的建筑是外國(guó)建筑師的作品。

　　程泰寧說(shuō)：“我與法國(guó)建筑師安德魯有過(guò)交流，他也覺(jué)得國(guó)內(nèi)外建筑師已處于可以平等對(duì)話(huà)的狀態(tài)了，但是我們有些領(lǐng)導(dǎo)反而看不到這一點(diǎn)，迷信洋人，貶低自己。”

　　加快城建制度改革迫在眉睫

　　程泰寧認(rèn)為，建筑領(lǐng)域的問(wèn)題很多、很復(fù)雜，關(guān)鍵是主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極作為，以對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度積極遏制“奢靡崇洋”之風(fēng)。中國(guó)工程院課題組為此提出如下建議：

　　第一，通過(guò)媒體曝光、個(gè)案查處等方式，旗幟鮮明地反對(duì)城市建設(shè)中大拆大建、貪大求奢、追求氣派、以西為貴、強(qiáng)制獻(xiàn)禮等傾向，對(duì)群眾反響強(qiáng)烈、投資嚴(yán)重冒支、造成極大浪費(fèi)、存在安全隱患的，追究決策者責(zé)任。

　　第二，以公開(kāi)促公正，根除暗箱操作。完善建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理辦法，在方案征集和競(jìng)賽任務(wù)書(shū)中，要公開(kāi)評(píng)審人員名單，評(píng)選人實(shí)行署名投票，闡釋投票的原因，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向媒體和公眾公布，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。地方主要領(lǐng)導(dǎo)如果否決評(píng)選結(jié)果，要有充分理由并進(jìn)行公開(kāi)說(shuō)明。

　　第三，建立公平的招投標(biāo)市場(chǎng)。政府采購(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要對(duì)國(guó)內(nèi)外投標(biāo)者一視同仁，在同等條件、同樣質(zhì)量下優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品。