(二)試點示范、重點突破

　　通過試點示范鼓勵有條件的地區(qū)在智慧城市建設方面開展積極探索，積累值得推廣的經驗。2010年會同國家發(fā)展改革委批準北京、上海、深圳、杭州、無錫等5地率先成為國家云計算服務創(chuàng)新示范城市。(未來10年智能交通系統(tǒng)的總投入將達到1820億元。高速公路智能交通系統(tǒng)需求保持旺盛，估計未來10年市場總需求為350億左右;到2015年，我國云計算產業(yè)鏈規(guī)模將達7500億至1萬億元。)2012年落實了無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)等252個物聯(lián)網試點項目。

　　2013年2月，工業(yè)和信息化部、浙江省人民政府、國家標準化管理委員會在北京與國家環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、國家旅游局、國家電網公司簽署了6項智慧城市建設示范試點項目合作協(xié)議，包括智慧環(huán)境、智慧水務、智慧健康、智慧旅游、電動汽車、智慧電網等6個示范試點項目。試點項目覆蓋了城市發(fā)展的主要領域。

　　(三)政策引導，有序發(fā)展

　　為促進我國智慧城市建設健康有序發(fā)展，國家發(fā)改委和工信部起草了《促進我國智慧城市健康有序發(fā)展指導意見》(以下簡稱《意見》)，即將以國務院名義下發(fā)。

　　概括了智慧城市建設的重點和主要目標。《意見》將智慧城市建設的重點和主要目標以“五化”進行了完整概括，即城市規(guī)劃設計科學化、公共服務均等化、社會管理精細化、基礎設施智能化和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

　　提出了理性推進、重點先行的發(fā)展方針。要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結合各自實際，理性推進智慧城市建設。對于中心城市，“應注重產業(yè)結構優(yōu)化升級、提升綜合服務能力、發(fā)揮輻射帶動作用”。同時，“要按照民生優(yōu)先、試點先行的要求，選取有條件的領域或局部區(qū)域作為突破口。”

　　重點強調了信息資源利用。明確提出“構筑城市信息經濟”(“信息經濟”概念由美國學者馬克盧普教授最早提出，是指通過產業(yè)信息化和信息產業(yè)化兩個相互聯(lián)系和彼此促進的途徑不斷發(fā)展起來的，基于信息、知識、智力的一種新型經濟。)，“將信息資源作為城市經濟社會發(fā)展的重要生產要素，下大力氣促進信息資源開放和共享”，并從完善信息共享機制、推動重點領域信息資源開放、深化信息資源開發(fā)利用等三個方面提出了具體要求。

　　進一步強化了信息安全相關規(guī)定。在強調信息安全相關工作之外，《意見》明確提出了“建立信息使用者、運營者安全評價機制”、“推行重要系統(tǒng)的集中災備、聯(lián)合災備”、“要害信息系統(tǒng)信息官負責制”等具體規(guī)定。

　　從國家層面建立工作協(xié)調機制。提出“國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部將會同有關部門建立推進智慧城市建設的工作協(xié)調機制，綜合協(xié)調推進試點工作，中央各部門要給予大力支持和指導”，以確保智慧城市建設健康有序發(fā)展。

　　四、智慧城市建設關鍵技術

　　智慧城市的技術體系是一個綜合應用數(shù)據采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA，用于設備的監(jiān)視與控制)、控制系統(tǒng)(傳感網絡)、信息處理系統(tǒng)(分析收集的信息為主的系統(tǒng))的復雜系統(tǒng)。在智慧城市中，信息技術發(fā)揮的作用體現(xiàn)在三個方面：信息收集、信息整合、信息應用：

　　(一)信息采集

　　為了有效管理城市的基礎設施，需要準確把握水資源及能源的供需狀況，實時掌握交通擁堵狀況等城市活動的運行情況。在智慧城市的建設中，就需要在城市中部署大量傳感器。當前信息收集的代表技術是物聯(lián)網。

　　(二)信息整合

　　信息整合平臺是集成各系統(tǒng)收集的數(shù)據，對數(shù)據項及數(shù)據格式進行標準化，對反映城市活動實際運行的信息進行統(tǒng)一管理的基礎平臺。當前信息整合的代表技術是云計算。

　　(三)信息應用

　　在智慧城市的運行過程中，需要對收集到的大量信息進行實時分析，及時將分析結果傳送給控制系統(tǒng)。當前信息應用的代表技術是大數(shù)據、流計算。

　　五、智慧城市建設行業(yè)概況

　　智慧城市釋放出深層次信息化需求，信息產業(yè)廠商將迎來分享行業(yè)成長的機會。自2010年起各家IT企業(yè)紛紛參與到智慧城市項目中。神州數(shù)碼、太極計算機、東軟、三大運營商等行業(yè)內先行者已經開始布局智慧城市市場。神州數(shù)碼智慧城市戰(zhàn)略已在近70個城市展開布局，并與15個城市簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;太極相繼拿下北京、武漢、重慶等中心城市的智慧城市項目，把智慧城市作為三項主營業(yè)務之一，力爭到2016年營業(yè)收入從2011年的22億元增長到100億元;截至2012年6月底，三大運營商已在全國320多個城市和當?shù)卣献鹘ㄔO智慧城市。

　　這些成功的市場的先行者都有一個共同特征：具備智慧城市建設全生命周期服務能力，即規(guī)劃、咨詢、實施、運維的項目經驗和系統(tǒng)集成一級資質等相關從業(yè)資格。這給其他廠商很大的啟發(fā)，大部分廠商往往只在某個特定的領域具有優(yōu)勢，要么是前期的咨詢，規(guī)劃，要么是后期的實施、運維。缺乏對智慧城市這樣大規(guī)模的系統(tǒng)工程的整體掌控能力。面對智慧城市的市場的快速成長，相比自己獨立開拓新的業(yè)務領域彌補能力不足，更現(xiàn)實的辦法是聯(lián)合業(yè)內相關企業(yè)建立合作聯(lián)盟，形成全生命周期服務能力，共同開發(fā)智慧城市建設市場。