1、政府不應動用公共資源支持企業(yè)發(fā)展。產業(yè)升級是企業(yè)的選擇，要面臨市場風險，政府跟風等于把市場風險綁架到社會風險和公共資源配置的風險中。因此，政府不能跟著企業(yè)跑，更不能動用公共資源支持企業(yè)發(fā)展。政府要把公共資源的配置重點放在民生、基礎設施供給和公共服務的提升方面。

　　2、政府要轉變支持產業(yè)發(fā)展的方式。要改變動輒就進行政策優(yōu)惠，稅收返還，給錢給土地等方式，把重點放在提高服務水平、提高辦事效率、減少行政審批、減少亂收費、取消頻繁的各種評比、各種檢查等方面。一方面大幅度減輕企業(yè)的負擔，另一方面維護市場秩序，以公平、良好的環(huán)境和服務促進企業(yè)發(fā)展，做好裁判員，這才是政府應當做的。

　　3、產業(yè)升級、產業(yè)發(fā)展要由市場主導。必須改變政府主導的發(fā)展模式，防止與民爭利，防止既當運動員又當裁判員，真正讓企業(yè)唱主角、讓市場規(guī)律發(fā)揮主導作用。把企業(yè)的投資選擇真正交給市場。

　　4、要改變盲目跟風行為，決策要科學理性。一哄而起、盲目跟風實際上是一種體制病。應當改革大一統(tǒng)的考核標準和政策要求。更加重視因地制宜和考核標準與政策要求的差異化，鼓勵地方和企業(yè)走發(fā)揮比較優(yōu)勢的路子。只有這樣，產業(yè)發(fā)展、產業(yè)升級才能走上健康發(fā)展的軌道。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心