當然這樣說并不是指征求民意、公眾參與的過程可以繞過。但現(xiàn)在的情況是，中國城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展的速度太快，而這種速度帶來的最大問題就是各方矛盾急劇積累，倒逼城市政府不得不提高解決效率，甚至已經(jīng)沒有一個可以用來逐步適應(yīng)、學習的緩沖時間了，從這個角度上來看城市垃圾處理，效率才是更為重要的元素。

　　群體性事件的發(fā)生是社會情緒的釋放

　　作為個體，公眾并不會考慮整座城市垃圾處理的迫切需要，而對垃圾處理項目在自己生活區(qū)域附近的建立則會表達出激烈的抗議，這實際上體現(xiàn)了一種社會情緒的釋放，中國城鎮(zhèn)化走到今天，積累下來的大量矛盾的釋放。總的來說，這種釋放有三方面原因構(gòu)成：

　　首先，是群體心理釋放的需要。這是目前為止，我國各地政府一直沒有認真冷靜面對過的問題。城市里擁擠的環(huán)境、繁忙的工作和巨大的生活壓力令人們長期處于壓抑、緊張的狀態(tài)中，容易產(chǎn)生不滿的情緒。有負面情緒的人們，特別是血氣方剛的青年人聚集到一起，就需要一個能夠宣泄施放壓力的渠道，抗議垃圾焚燒廠及類似項目的落地建設(shè)就這樣成為了一個宣泄的契機。

　　如果不從社會心理學角度來考慮，很難解釋為什么僅僅一個訴求，本來有著很多種表達方式，但最終卻走向街頭抗議。

　　第二，缺乏合理的補償和搬遷機制。如果一個項目會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生影響，那么政府就要為相關(guān)居民建立合理的補償、搬遷機制。這方面日本的數(shù)字很能說明問題，日本在城市發(fā)展過程中，政府收入的90%都用在了補償、搬遷或類似事項上，而我國城市政府在這方面心理、物質(zhì)、制度上的準備都不足。

　　第三，部分城市政府信譽下降，公信力不足。這些年來，受官員腐敗、偽劣工程、城管執(zhí)法等諸多因素的影響，部分城市政府的信譽在公眾心里打了折扣。民眾對城市政府的施政能力較為失望，同時對相關(guān)政策的持續(xù)性也持懷疑態(tài)度，這導致了部分城市政府公信力的下降，民眾對那些城市政府缺乏基本的信任。公信力的下降與信任的喪失也是這類事件爆發(fā)的重要背景。

　　綜上所述，若想妥善處理，甚至是避免此類事件的發(fā)生，城市政府應(yīng)注意以下幾個方面：

　　通過公眾的參與消除相互隔閡

　　城市政府在加強宣傳，消除公眾對垃圾焚燒產(chǎn)生的有毒物質(zhì)的誤解和擔憂的同時，應(yīng)及時公布垃圾焚燒處理標準。還應(yīng)拿出魄力來，公開焚燒廠的生產(chǎn)、排放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的具體信息，徹底透明操作，加強公眾參與，讓人們都知道這個垃圾廠焚燒廠到底在干什么。

　　以現(xiàn)在發(fā)達的信息傳播技術(shù)，政府與民眾開展這樣的溝通并不困難。但現(xiàn)在我們需要重視的是城市管理者思維方式轉(zhuǎn)變的問題。十幾年前，政府對一個決策可能積累的民怨并不了解或者說并不重視。但是現(xiàn)在，公民意識在城市化進程中得到了提高，老百姓要求提高信息透明度，要求政府在GDP和生存環(huán)境之間做出選擇，這是城市社會所帶來的必然結(jié)果。

　　因此，城市政府在未來的城鎮(zhèn)化進程、城市管理中，需要盡快適應(yīng)：要轉(zhuǎn)變慣性決策方式；健全完善政府和公眾的溝通機制、信息發(fā)布機制；要讓科學方法參與決策；要加強管理決策的透明度；減少官員的頻繁調(diào)動。

　　只有長效機制得以建立和運行，公開透明的決策方式成為習慣，才能消除政府與民眾間的隔閡，減少溝通的時間，提高城鎮(zhèn)化效率。這也是我們新一屆政府在推進城鎮(zhèn)化各項改革時的一個重要方向。

　　通過全面、專業(yè)的治理提高政府公信力

　　在城市治理中，還有個現(xiàn)象應(yīng)得到重視，就是現(xiàn)在很多城市的主要負責人習慣于把自己當成專家，總認為自己的意見就是專業(yè)意見，把自己的意見凌駕于各領(lǐng)域?qū)＜抑?。即便是聽取一些意見，也是偏聽?